熱點(diǎn)一：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長方式

　　第一部分：理論部分

　　1.概念的提出

　　黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)指出，“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”。所謂經(jīng)濟(jì)增長方式，通俗地說就是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長而采取的手段、措施和具體做法。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是一個談?wù)摱嗄甑闹卮笤掝}。1995年中央就已明確提出“積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，把提高經(jīng)濟(jì)效益作為經(jīng)濟(jì)工作的中心”的方針。10年來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式有了很大進(jìn)展，但從總體上看還未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。

　　2.為什么我國必須加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變

　　增長方式粗放是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一個比較突出的問題，表現(xiàn)在主要通過擴(kuò)大投資規(guī)模、過多依靠各種資源的大量消耗去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。由此導(dǎo)致效率依然不高、效益相對低下和環(huán)境壓力明顯加大，以及發(fā)展本身的不可持續(xù)性。

　　粗放式增長難以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。過分依靠各種資源的大量消耗去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長終究難以為繼。不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，在國際產(chǎn)業(yè)分工中將永遠(yuǎn)處于被動地位。

　　3.制約經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的主要因素

　　思想觀念上的束縛。一是對節(jié)約資源的重要性緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識。二是簡單地把經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同起來。三是沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。要不要發(fā)展的問題，應(yīng)該說大家的認(rèn)識是一致的。

　　經(jīng)濟(jì)管理體制上的障礙。實(shí)踐證明，在從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)向市場取向的經(jīng)濟(jì)管理模式的過程中，經(jīng)濟(jì)管理體制的每一次重大改革，都對經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了巨大的推動作用。

　　歷史發(fā)展階段的原因。我國目前經(jīng)濟(jì)增長方式之所以比較粗放，也有其歷史發(fā)展階段的必然性。因此，保持一個相對較高的發(fā)展速度，在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)仍然是非常重要的。

　　4.加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的主要思路

　　加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變確實(shí)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但也有許多有利條件。我國的綜合國力得到明顯加強(qiáng)，物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)已比較雄厚，更重要的是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀正在不斷深入人心，逐步成為億萬人民的實(shí)際行動。我們已經(jīng)到了應(yīng)該加快、也有條件加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的時候。

　　必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。我們必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。發(fā)展應(yīng)該始終把提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。加快體制改革和創(chuàng)新。加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)制是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主要途徑和重要內(nèi)容。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。把節(jié)約資源作為基本國策。完善國民核算體系。

　　第二部分：規(guī)范性文件

　　我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，國際經(jīng)濟(jì)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識、服務(wù)密集的方向發(fā)展的新的調(diào)整時期。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，才能不斷提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，確保實(shí)現(xiàn)黨的十六屆五中全會提出的發(fā)展目標(biāo)。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，才能切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，才能應(yīng)對激烈的國際經(jīng)濟(jì)、科技競爭，切實(shí)提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保在國際分工中取得有利地位。我們一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和緊迫感，下更大的氣力，采取更有力的措施，切實(shí)把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的重要著力點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：一是要按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供強(qiáng)大科技支撐。二是要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，特別是要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的力度，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。四是要進(jìn)一步推進(jìn)改革，努力形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的引導(dǎo)作用。五是要樹立人才資源是第一資源的觀念，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才，積極營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，關(guān)鍵是各級黨委和政府要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好落實(shí)。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大工作力度，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)，進(jìn)行深入分析，制定實(shí)施規(guī)劃，抓住對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式具有重大作用的環(huán)節(jié)和問題，同改革發(fā)展工作有機(jī)結(jié)合起來，一起部署、一起推動，扎實(shí)加以推進(jìn)。要建立健全有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的干部政績考核體系，綜合考核投入和產(chǎn)出、速度和效益、經(jīng)濟(jì)和社會、發(fā)展和環(huán)境等方面的指標(biāo)，激勵廣大干部樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。要完善法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的法制環(huán)境。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的各項(xiàng)工作，更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。

　　第三部分：范文或者評論員文章

　　建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，就要大力節(jié)約資源和能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；就要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變；就要繼續(xù)深化改革，著力形成有利于增長方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。

　　具體來說，在實(shí)踐中應(yīng)注意把握好以下幾個結(jié)合：

　　一是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式與推進(jìn)科技進(jìn)步結(jié)合起來。要建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術(shù)，支持制定重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)向知識和技能密集、高附加值的方向提升。培育一批技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，給中小企業(yè)提供技術(shù)支持和技術(shù)援助。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究，加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的自主開發(fā)和創(chuàng)新，推進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)研究，在信息、生命、空間、海洋、納米及新材料等領(lǐng)域超前部署，集中優(yōu)勢力量，力爭取得重要突破。特別要注重?a href=http://www.qdbaoqi.com/rsrc/qdnhr/huangping/ target=_blank class=infotextkey>黃平諛芙島暮突肪潮；し矯嫻募際跗烤保�开发针对春V�污缺M⑺�污缺M⒗�圾污如R淖酆險(xiǎn)�治茧H�，开发自囧N咝Э輩楹妥試醋酆俠�用茧H�。渣w涌萍紀(jì)度耄�使研究与开发投入占GDP的比重逐年提高。實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購政策，完善自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

　　二是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式與推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化結(jié)合起來。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式就要走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，信息技術(shù)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式具有重要作用，信息產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展可使一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特別是信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，會提高非物質(zhì)產(chǎn)品在整個經(jīng)濟(jì)中的比重。信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)，對于各行業(yè)生產(chǎn)、管理、營銷流程的再造和重組，提高效率和管理水平，對于優(yōu)化和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，帶動工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展，對于提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，節(jié)能降耗，具有積極作用。因此說，“十一五”時期，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程，充分發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式中的重要作用，不斷提高生產(chǎn)要素的利用效率和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益，十分必要。

　　三是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。要促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資和出口拉動向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴(kuò)張帶動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)是“十一五”時期的重點(diǎn)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不但有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且可以大大緩解資源約束的壓力。為此，要堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能、規(guī)范市場，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，細(xì)化深化專業(yè)化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率。優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施，做好各種運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，改善郵政和電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)電子政務(wù)。

　　四是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以有效節(jié)能降耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各地區(qū)各部門要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本指標(biāo)納入到各級政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中；加快研究制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，制定和完善各行業(yè)節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過法律和經(jīng)濟(jì)手段逐步淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式；理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，實(shí)行有利于資源節(jié)約的價(jià)格和財(cái)稅政策，從稅收、貼息、補(bǔ)貼等方面完善有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策；大力推動以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動技術(shù)進(jìn)步，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的減量技術(shù)、替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零”排放技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)，以及降低再利用成本的技術(shù)等，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展提供可靠的技術(shù)裝備支持。

　　五是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式與優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。勞動者的知識技能水平在很大程度上決定著所從事產(chǎn)業(yè)的效率和效益。降低對資源能源的依賴，增加經(jīng)濟(jì)中科技和知識的含量，需要高素質(zhì)人才的復(fù)雜勞動和不斷創(chuàng)新。為此，要壯大人才隊(duì)伍，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善用人機(jī)制，發(fā)揮人才作用。完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)理論教育、專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高人才的思想政治素質(zhì)。實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新意識和能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求的企業(yè)家，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和戰(zhàn)略高技術(shù)人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和戰(zhàn)略科學(xué)家。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，建立一批高技能人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。加強(qiáng)中西部地區(qū)和東北地區(qū)人才資源開發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　第四部分：典型觀點(diǎn)和事例

　　廣東全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入速度較快、物價(jià)較低、效益較好、質(zhì)量較高的軌道，出現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的好勢頭。

　　1.經(jīng)濟(jì)增長保持平穩(wěn)較快態(tài)勢

　　2.工業(yè)生產(chǎn)保持基本平穩(wěn)

　　3.固定資產(chǎn)投資增幅繼續(xù)放緩

　　4.出口高速增長，進(jìn)口增幅回升

　　5.利用外商直接投資穩(wěn)定增長

　　6.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定提高

　　7.政府、企業(yè)和個人收入均實(shí)現(xiàn)較快增長

　　8.節(jié)能降耗工作取得明顯成效

　　9.營造出較為寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　10.消費(fèi)價(jià)格漲幅溫和

　　11.資源約束有所緩解