中共中央政治局進行第十二次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務越是繁重，越要增強依法治國、依法執(zhí)政的自覺性和堅定性，越要注重維護法制的統(tǒng)一和尊嚴，依法處理和解決各種矛盾和問題，引導和規(guī)范各種社會行為，為全面建設小康社會、不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供有力的法制保證。

　　中共中央政治局這次集體學習安排的內(nèi)容是法制建設與完善社會主義市場經(jīng)濟體制。北京大學吳志攀教授、中國人民大學王利明教授就這個問題進行了講解，談了他們對這個問題的研究體會。 中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

　　胡錦濤在主持學習時發(fā)表了講話。他指出，堅持依法治國、依法執(zhí)政，對我們黨貫徹落實“三個代表”重要思想，團結(jié)帶領全國各族人民實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)國家的長治久安，具有十分重要的意義。堅持依法治國、依法執(zhí)政，關鍵是要適應全面建設小康社會的要求，抓住制度建設這個重要環(huán)節(jié)，推進建設社會主義法治國家的進程，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的法律化、制度化。

　　胡錦濤強調(diào)，要堅持和完善社會主義民主的各項制度，豐富民主形式，發(fā)展基層民主，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步的需要和中國加入世貿(mào)組織后的新形勢，大力加強立法工作，提高立法質(zhì)量，特別是要進一步建立健全市場主體和中介組織法律制度、產(chǎn)權(quán)法律制度、市場交易法律制度、信用法律制度，以及有關勞動、就業(yè)和社會保障等法律制度，加快形成中國特色社會主義法律體系。要堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，在立法工作中體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求。要積極推進司法體制改革，強化司法監(jiān)督，維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴格實施，保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。要進一步加強各項監(jiān)督制度建設，把黨內(nèi)監(jiān)督、專門機關監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督緊密結(jié)合起來，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

　　胡錦濤指出，堅持依法治國、依法執(zhí)政，是新形勢新任務對我們黨領導人民更好地治國理政提出的基本要求，也是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。全黨同志特別是各級領導干部都要切實增強法制觀念，帶頭學法守法，在全黨全社會營造依法執(zhí)政、依法治國、依法辦事的良好氛圍。要進一步加大以憲法為核心的法制宣傳教育的力度，提高全民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念。各級領導干部要努力提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，自覺地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事。要善于運用法律手段促進經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和社會的全面進步，管理經(jīng)濟和社會事務，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，切實維護廣大人民群眾的權(quán)益。要加強學習和研究，不斷解決依法治國、依法執(zhí)政實踐中的新情況新問題，努力從理論和實踐的結(jié)合上回答推進依法治國、依法執(zhí)政提出的重大理論和現(xiàn)實問題，更好地帶領廣大人民群眾為全面建設小康社會而奮斗。

　　第三部分：范文或者評論員文章

　　1. 中共黨史上的口號

　　1997年9月，江澤民在黨的十五大報告中闡述了“依法治國”的思想。他指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障�！痹趫蟾嬷�，他還指出：“提倡共產(chǎn)主義思想道德，同時把先進性要求和廣泛性要求結(jié)合起來，鼓勵一切有利于國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的思想道德�！�2000年6月，江澤民《在中央思想政治工作會議上的講話》中指出：“法律與道德作為上層建筑的組成部分，都是維護社會秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們互相聯(lián)系、互相補充。法治以其權(quán)威性和強制手段規(guī)范社會成員的行為。德治以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。道德規(guī)范和法律規(guī)范應該互相結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用�！�2001年1月，在全國宣傳部長會議上，他明確提出了“把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來”的治國方略�！耙缘轮螄�”就是要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，積極建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的社會主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認同和自覺遵守的規(guī)范。“依法治國”和“以德治國”理念的提出是中國共產(chǎn)黨人政治理論的一個創(chuàng)舉。