第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了《中華人民共和國憲法修正案》，這是我國政治生活與社會(huì)生活中的一件大事。全面、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，進(jìn)一步貫徹實(shí)施憲法，準(zhǔn)確理解與把握這次修改憲法總的原則與精神實(shí)質(zhì)，對(duì)推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義政治文明與法治國家，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是保持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長治久安的法律基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的法制保證。憲法規(guī)定了我們國家的根本制度和根本任務(wù)，規(guī)定了我們國家公民應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù)，規(guī)定了我們國家生活的基本原則、基本路線與基本經(jīng)濟(jì)制度，是全國各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，在我國法律體系中具有最大的權(quán)威和最高的效力，居核心地位，起關(guān)鍵作用。這次憲法修改，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大精神，體現(xiàn)黨的十三屆四中全會(huì)以來的基本精神，把黨的十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策寫入憲法。在修憲過程中，自始至終堅(jiān)持切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取各方面意見、嚴(yán)格依法辦事的工作方針，體現(xiàn)了憲法的穩(wěn)定性與適應(yīng)性的統(tǒng)一、黨的主張與人民意志的統(tǒng)一、講政治與講法制的統(tǒng)一。十屆全國人大二次會(huì)議通過的憲法修正案，凝聚全黨全國人民的集體智慧，符合最廣大人民群眾的根本利益，是我國憲政史上的又一次與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展和國家長治久安。經(jīng)過這次修改，我國憲法更加完善，更加符合國情、更加反映時(shí)代精神，更加適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的要求，必將更好地發(fā)揮國家根本法的作用，進(jìn)一步推進(jìn)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，進(jìn)一步推進(jìn)堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來的路線方針政策。

　　加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)，確保憲法的全面貫徹實(shí)施，是扎扎實(shí)實(shí)地把社會(huì)主義政治文明建設(shè)推向前進(jìn)的重要保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一是我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針，也是我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)的最本質(zhì)特征。學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法，有利于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善保證廣大人民群眾當(dāng)家作主的各項(xiàng)制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，用憲法和法律來保障和促進(jìn)社會(huì)主義政治文明的建設(shè)。

　　加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)，確保憲法的全面貫徹實(shí)施，對(duì)落實(shí)依法治國的基本方略具有重大意義。黨的十五大明確提出依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，從指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式和國家政權(quán)運(yùn)作方式的根本性轉(zhuǎn)變。1999年3月召開的九屆全國人大二次會(huì)議通過憲法修正案，確定了依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的憲法地位，使依法治國基本方略得到了國家根本大法的保障。依法治國，最根本的是依憲治國。因此，在推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，要不斷學(xué)習(xí)法律，首先是學(xué)習(xí)憲法；不斷增強(qiáng)法制觀念，首先是增強(qiáng)憲法觀念；堅(jiān)決維護(hù)法制的權(quán)威和尊嚴(yán)，首先是維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。只有深入學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法，才能切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)以憲法為核心和基礎(chǔ)的社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，才能使黨和國家的各項(xiàng)工作、社會(huì)生活的方方面面進(jìn)一步走上制度化、法制化的軌道，才能增強(qiáng)全體公民對(duì)社會(huì)主義祖國的責(zé)任感和使命感，自覺按照憲法和法律規(guī)定的途徑和形式，參與管理國家事務(wù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，為進(jìn)一步推進(jìn)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為保持良好的社會(huì)秩序和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定提供有力的法律保障。

　　當(dāng)前，全黨全國正在集中開展學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法的活動(dòng)。學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法，應(yīng)當(dāng)在全面學(xué)習(xí)憲法的基礎(chǔ)上，深刻理解和準(zhǔn)確把握這次憲法修正案的精神實(shí)質(zhì)，在思想上進(jìn)一步明確“三個(gè)代表”重要思想在國家政治生活和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，進(jìn)一步明確物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。只有這樣，全黨全國人民才能同心同德，萬眾一心，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，不斷開創(chuàng)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的新局面。

　　3.人口與計(jì)劃生育法：依法治國的重大舉措

　　《人口與計(jì)劃生育法》的出臺(tái)和頒行，充分體現(xiàn)了全黨全社會(huì)高度重視人口與計(jì)劃生育工作的共同意志，填補(bǔ)了國家在人口與計(jì)劃生育立法領(lǐng)域的一項(xiàng)空白。

　　在我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視我國的人口問題，大力倡導(dǎo)實(shí)行計(jì)劃生育，將計(jì)劃生育確定為國家必須長期堅(jiān)持的基本國策。鄧小平同志早在1979年就提出“人口增長要控制，應(yīng)該立法”。1982年，黨的十二大將計(jì)劃生育確立為我國的一項(xiàng)基本國策。在黨中央、全國人大和國務(wù)院的高度重視、關(guān)心下，經(jīng)過三年多的深入調(diào)研和反復(fù)研究論證，草案幾經(jīng)修改，全國人大常委會(huì)經(jīng)過三次審議，《人口與計(jì)劃生育法》終于得以頒布。

　　法律是明確的、普遍的規(guī)范。法律是黨的政策的定型化，是把已經(jīng)成熟的政策通過法定程序制定為法律，上升為國家意志，成為人人都遵守的行為規(guī)范。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過30余年的艱苦努力，我國的人口與計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的成就，人口過快增長得到有效控制，在實(shí)踐中形成了一套較為完整的、行之有效的政策措施、規(guī)章制度和管理方法，探索了一條具有中國特色的綜合治理人口問題的道路，我國的人口與計(jì)劃生育工作也贏得了國際上愈來愈多的理解和支持。這一切使得《人口與計(jì)劃生育法》的制定具備了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和較為有利的國際環(huán)境。法的出臺(tái)可說是水到渠成、正逢其時(shí)，為促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展提供了新保障，注入了新動(dòng)力。

　　《人口與計(jì)劃生育法》的出臺(tái)是依法治國的重大舉措。我們要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》，在法制軌道上全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)。