第三節(jié)  對策的有效性分析

一、概 說

對策的有效性分析，是2005年申論考試首次出現(xiàn)的新題型。所謂對策的有效性，是指要求分析對策是否有效、是否正確。這種題型的基本樣式是：題干提出的問題是材料的中心問題或某個側(cè)面的問題，在題干的后面列出若干項（一般為4-5項）解決該問題的對策，要求考生選出你認為不正確的對策（或正確的對策），并說明選擇的理由。這實際是考查考生對對策的分析判斷能力，是辨析題與選擇題結(jié)合的命題方式，具有一定難度。

二、解題模式

（一） 對策是否具有針對性

（二） 對策是否具有可行性

（三） 解決問題的職能機構(gòu)是否正確

（四） 對策是否合情、合理、合法

由以上的分析，我們可以得出對策有效性分析試題的解題模式。

在解析對策有效性分析型試題時，要運用上述模式，逐一分析各個備選項目。每個項目要完全符合四項標準，才是正確選項；如果某個備選項目只要不符合四項標準的一項，便是錯誤的對策。下面，我們以2005年的試題為例，對各個選項進行分析。

三、寫作模式

我們以2005年的申論試題為例，在利用對策有效性分析的解題模式——對策的針對性、可行性、職能機構(gòu)是否正確、是否合情合理合法對給出選項逐一分析之后，便可以得出結(jié)構(gòu)，找出對策不正確的選項，并說明該選項不正確的根據(jù)。

[答案要點]

對策錯誤的選項是A、D

A選項錯在：它提出：要加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，來解決扶貧資金被擠占挪用問題。這是沒有認識到“縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少”并不是扶貧資金被擠占、挪用的原因，而“扶貧資金專項管理、監(jiān)督制度不健全”才是扶貧資金被擠占挪用的真正原因。A提出的對策缺乏針對性，所以是錯誤的。

D選項錯在：它提出：“扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級紀檢部門”，這是沒有認識到紀檢部門并不是扶貧資金的監(jiān)管機構(gòu)，而審計部門才是對扶貧資金有監(jiān)管權(quán)利的機構(gòu)。D項中實施該對策的職能機構(gòu)不正確，所以D是錯誤的。

對上述“答案要點”進行抽象，便可以得出對策有效性分析試題的答題基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。

第五章 論證表述的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式

第一節(jié)   議 論 文

一、議論文的寫作步驟

議論文的寫作步驟，包括審題、立意、謀篇、寫作四個重要環(huán)節(jié)。

（一） 審題

首先，要審請文章體裁方面的要求。

其次，要審清寫作議論文內(nèi)容方面的限制。

再次，要審清字數(shù)限制。

（二） 立意

所謂立意，就是指要確立文章的中心或主要意旨。文章的中心或主要意旨，是一篇文章的靈魂，是最為重要的，必須首先予以確立。要確立中心或主要意旨，就要根據(jù)試題的要求，從試題所給材料的主要內(nèi)容揣摩思索中，選取一個自己熟悉、感興趣、感覺方便寫作的角度（或全面論證或從某一側(cè)面論證），作為文章的主題。

文章的立意，雖然考生可根據(jù)自身的實際情況隨機而定，但最佳方式應是“大中取小”，即從較大的社會現(xiàn)象中，選取最能反映事物本質(zhì)的一個側(cè)面，作為突破口，經(jīng)過分析、開掘，揭示其普遍的、深刻的涵義，獲得“小中見大”的效果。

（三）謀篇

所謂謀篇，指的是謀劃文章的布局和篇章結(jié)構(gòu)。有的人喜歡打腹稿、胸有成竹；有的人不假思索，信馬由韁，一揮而就；我以為申論文章最佳的謀篇方式是擬寫作提綱。

擬一篇議論文的寫作提綱（框架），主要涉及四個方面的問題：一是觀點，二是結(jié)構(gòu)，三是材料，四是文字。通過擬寫作提綱確立文章框架，對于這四個方面都要有一個基本考慮。

（四）寫作

寫作是議論文寫作中最后也是最重要的一個步驟，是考生全部構(gòu)思和綜合實力的具體體現(xiàn)。

二、議論文的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式

議論文的具體形式，可謂千姿百態(tài)，但大體不離四大要素，即標題、論點、論據(jù)、結(jié)論。以下我們依次對這四個要素加以分析。

（一） 標題

標題是文章的名稱和標志，代表著文章的精華，是“龍眼”。確定文章的標題，必須注意以下幾個要點：其一，標題必須緊扣文章的中心和主題，是中心和主題的集中體現(xiàn)。其二，標題的內(nèi)涵不要太大、太空泛。其三，標題的字句應盡量簡短、凝練，避免冗長繁瑣。其四，由于申論考試實質(zhì)是給材料作文，所以文章的標題說到底不能脫離材料的內(nèi)容，應是材料內(nèi)容的聯(lián)想和引申。

那么，怎樣才能立好文章的標題呢？在擬定申論議論文標題時，有一種簡易可行的方法，即“點石成金法”。所謂“點石”，是指借用它山之石，即材料中的典型事例、基本事實或主要問題作為“引子”；所謂“成金”，是指從典型事例、基本事實或主要問題中引申出富有警醒意義的觀點、見解來。這樣經(jīng)過“點化”，就使一般的材料具備了生命和活力，產(chǎn)生了不可思議的貴重價值，有“化腐朽為神奇”之功效。

（二）論點

論點就是文章所要論述的核心觀點，是作者要表達的看法和主張。論點是文章的主宰和靈魂，起到統(tǒng)馭全篇的作用。

論點一般放在文章的開頭。論點的提出，最好是簡單明快、開門見山，直接點出所要論述的主題。論點的提出，可以有多種方式。我們以為，申論考試可以考慮用“三段式”的方法：即事件——論點——意義。

（三）論據(jù)

論據(jù)就是論點的根據(jù)，是論點的展開和延伸。文章內(nèi)容是否深刻，結(jié)構(gòu)是否合理，取決于論據(jù)部分的寫作。

論據(jù)的寫作可以有多種方式。我們認為，在申論的議論文寫作中，論據(jù)有兩部分內(nèi)容構(gòu)成，一是“為什么”，即為什么論點是正確的，闡明論點所以正確的根據(jù)；一是“怎么樣”，即怎么樣解決論點提出的問題，提出解決問題的對策建議。

（四）結(jié)論

結(jié)論指的是經(jīng)過論證之后，對論點正確性得出的結(jié)論。結(jié)論部分一般包括兩層：一層是歸結(jié)全篇，強調(diào)和深化主題（論點）；一層是抒發(fā)感慨或發(fā)出號召等。

通過以上的分析，我們可以得出一般議論文最通用、最簡易的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。

三、例文解析

2006年申論考試第三題：“當前，如何應對各種突發(fā)公共事件是各級政府必須面對的重要問題，請你就如何提高各級政府應對突發(fā)公共事件能力寫一篇議論文，題目自擬。要求：觀點鮮明，論述充分，論證合理。字數(shù)控制在1000-1200字之間�！�

下面，我們以表格形式對該題的“參考例文”給予解析。

提  綱        例               文

標題：中心

一、論點：

事件

主題

意義

二、論據(jù)

（一）原因

１、由常設(shè)機構(gòu)官員在政府機構(gòu)中的地位決定

２、由突發(fā)公共事件本身的特點決定

３、由常設(shè)機構(gòu)官員本身的狀況決定

（二）對策

１、任用稱職的官員

２、對常設(shè)機構(gòu)官員進行培訓

３、要求常設(shè)機構(gòu)的官員做好應對突發(fā)公共事件的準備