作者：新東方北斗星公務(wù)員考試研究中心研究員 戴斌

　　熱點(diǎn)話題一：農(nóng)民工醫(yī)療保障問題

　　(一)熱點(diǎn)話題剖析：從熱點(diǎn)性來看，山東省在解決“農(nóng)民工醫(yī)療保障問題”上可以說是走在全國的前列的。因?yàn)閺?007年開始，山東省政府就開始大力推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)于這個(gè)問題，山東省的對(duì)策可以說非常有針對(duì)性。其對(duì)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，采取的是“直接納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)”的方法，在繳費(fèi)辦法和享受待遇與城鎮(zhèn)其他從業(yè)人員是一視同仁的。而且山東省堅(jiān)持的是“低費(fèi)率”原則，農(nóng)民工參加住院或大病醫(yī)療保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)用，主要由用人單位繳納，而農(nóng)民工本人則可以不繳費(fèi)。從這個(gè)角度來看，確實(shí)對(duì)“農(nóng)民工的醫(yī)療問題”有了一個(gè)比較全面的保障。對(duì)于這個(gè)問題，由于是山東省的一項(xiàng)重要的成就，有可能成為考察的目標(biāo)，建議考生適當(dāng)關(guān)注。

　　(二)針對(duì)該社會(huì)問題，結(jié)合國內(nèi)主流觀點(diǎn)，主要有以下對(duì)策：

　　(1)在為農(nóng)民工提供醫(yī)療服務(wù)過程中，要簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，并按規(guī)定完善醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，以方便農(nóng)民工就醫(yī)。

　　(2)在保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的前提下，通過合理檢查、合理用藥等多種有效措施，最大限度地節(jié)省農(nóng)民工醫(yī)療開支。

　　(3)出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)國內(nèi)有關(guān)的醫(yī)院對(duì)農(nóng)民工醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行自愿減免。

　　(4)由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門研究完善農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的銜接辦法和政策，確保農(nóng)民工享受相應(yīng)的醫(yī)療保障。

　　(5)開展健康教育，提高農(nóng)民工自我保健意識(shí)和能力。針對(duì)農(nóng)民工中存在的重大健康與疾病問題，以滿足農(nóng)民工基本健康需求為重點(diǎn)，普及基本衛(wèi)生知識(shí)，提高農(nóng)民工自我保健意識(shí)和能力。

　　熱點(diǎn)話題二：中小企業(yè)融資難問題

　　(一)熱點(diǎn)話題剖析：融資難問題實(shí)際上是困擾我國中小企業(yè)成長的一個(gè)長期問題。根據(jù)有關(guān)資料調(diào)查顯示，有90%的中小企業(yè)承認(rèn)面臨融資困難。沒有足夠的資金，許多企業(yè)錯(cuò)過了發(fā)展的商機(jī)。但在山東棗莊，一種擔(dān)保商會(huì)模式卻在運(yùn)營8年后讓企業(yè)感嘆“融資容易”，在這里，中小企業(yè)沒有土地、房屋等資產(chǎn)抵押，照樣可以從銀行拿到急需的貸款。這就是山東省商業(yè)界引以為傲的“棗莊模式”。這是山東省近年來，有著全國影響力的一項(xiàng)重要事件。對(duì)此，建議考生適當(dāng)關(guān)注這一話題。

　　(二)針對(duì)該社會(huì)問題，結(jié)合國內(nèi)主流觀點(diǎn)，主要有以下對(duì)策：

　　(1)國家有關(guān)部門應(yīng)該制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，特別是融資政策上，要把中小企業(yè)與大型骨干企業(yè)同等對(duì)待，積極疏通中小企業(yè)融資渠道，為中小企業(yè)創(chuàng)造平等的融資環(huán)境。

　　(2)國有商業(yè)銀行、信用社要重視中小企業(yè)對(duì)分散銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)的積極意義，要把優(yōu)良中小企業(yè)作為長期貸款客戶群，為中小企業(yè)提供多樣化的金融服務(wù)。

　　(3)國家金融部門要指導(dǎo)下屬的機(jī)構(gòu)完善信貸管理機(jī)制，簡化審批程序，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的信貸服務(wù)。對(duì)信譽(yù)好的中小企業(yè)適當(dāng)放寬貸款條件，完善信貸激勵(lì)機(jī)制。

　　(4)建立和完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，為中小企業(yè)融資提供保障。要鼓勵(lì)和支持設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其作用，要尋找合適的市場切入點(diǎn)，積極有效地開展業(yè)務(wù)。

　　(5)建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本補(bǔ)充機(jī)制，吸收社會(huì)資本進(jìn)入，鼓勵(lì)大企業(yè)、大公司參股、壯大擔(dān)保公司實(shí)力，提高擔(dān)保公司支持中小企業(yè)的能力。

　　(6)各級(jí)政府管理部門要完善社會(huì)服務(wù)體系要切實(shí)發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)中心的作用，為中小企業(yè)提供全方位的服務(wù)。

　　(7)樹立新的融資理念，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。地方財(cái)政可以嘗試提供擔(dān)保發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行融資，為有潛力的中小企業(yè)提供上市融資的空間。

　　(8)建立和完善中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，為中小企業(yè)直接融資搭建平臺(tái)。

　　熱點(diǎn)話題三：煤礦安全問題

　　(一)熱點(diǎn)話題剖析：對(duì)煤礦安全問題的關(guān)注，實(shí)際上源于07年發(fā)生的山東省8·17事件(即山東省新泰市華源礦業(yè)公司“8·17”洪水淹井事件)，這個(gè)問題在當(dāng)時(shí)引起這個(gè)山東省對(duì)煤礦安全問題的關(guān)注，可以說是山東省在07年發(fā)生的一個(gè)有重大影響力的安全事件，對(duì)于這個(gè)問題，建議考生適當(dāng)關(guān)注。

　　(二)針對(duì)該社會(huì)問題，結(jié)合國內(nèi)主流觀點(diǎn)，主要有以下對(duì)策：

　　(1)運(yùn)用國外安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果，以及系統(tǒng)工程、控制論和風(fēng)險(xiǎn)管理等現(xiàn)代管理理論與方法，提高煤礦安全科技、安全管理水平。

　　(2)制定煤礦安全發(fā)展規(guī)劃，建立和完善煤安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系；

　　(3)加強(qiáng)煤礦行業(yè)管理，修訂及完善行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；

　　(4)研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，建立、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段；積極鼓勵(lì)、支持商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)礦山行業(yè)加入意外傷害險(xiǎn)，雇主責(zé)任險(xiǎn)或其它財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)。

　　(5)加快立法工作。健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，除了對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)及時(shí)補(bǔ)充修訂外，還要鼓勵(lì)、支持部門和地方立法，作為對(duì)國家法律體系的補(bǔ)充。嚴(yán)格安全執(zhí)法，對(duì)抗拒執(zhí)法的予以嚴(yán)厲懲處。

　　(6)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。一是宣傳普及安全法律和安全知識(shí)。二是強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育。

　　(7)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。建立強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)管機(jī)制。

　　(8)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率。建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等共同參與的煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

　　(9)加強(qiáng)與氣象、防汛等部門的聯(lián)系，密切關(guān)注雨季天氣形勢，加強(qiáng)汛情水害預(yù)測預(yù)報(bào)，對(duì)存在洪水淹井隱患的礦井，在大雨、暴雨期間要停工撤人，在停雨之后確認(rèn)隱患已消除才能恢復(fù)生產(chǎn)

　　(10)完善水害事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案。要配備滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)需要的各種排水設(shè)備、物資和隊(duì)伍，加強(qiáng)水害事故搶險(xiǎn)的演練，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作能夠及時(shí)到位，努力減少礦井水害事故的損失。