熱點(diǎn)話題九：農(nóng)村的醫(yī)療改革與發(fā)展

　　(一)熱點(diǎn)話題剖析：農(nóng)村的醫(yī)療改革與發(fā)展問題是今年山東省兩會(huì)上的一個(gè)熱點(diǎn)話題，在今年的1月，山東省兩會(huì)上，萊蕪代表團(tuán)韓增旗等11人提出的《關(guān)于制定“山東省農(nóng)村合作醫(yī)療管理?xiàng)l例”的議案》被列為大會(huì)議案，農(nóng)村的醫(yī)療改革與發(fā)展問題成為當(dāng)時(shí)兩會(huì)上討論的焦點(diǎn)，這個(gè)問題具有較強(qiáng)的考察意義，建議考生適當(dāng)關(guān)注。

　　(二)針對(duì)該社會(huì)問題，結(jié)合國(guó)內(nèi)主流觀點(diǎn)，主要有以下對(duì)策：

　　(1)完善涉及農(nóng)村醫(yī)療改革的相關(guān)政策法規(guī)，使農(nóng)村醫(yī)療改革工作做到有法可依、有章可循，讓新農(nóng)合工作得到更好、更快的發(fā)展。

　　(2)探索建立參合費(fèi)收繳機(jī)制，改變目前參合費(fèi)高成本收繳的狀況。參合農(nóng)民收取的參合費(fèi)全部用于大病統(tǒng)籌費(fèi)，不設(shè)立個(gè)人門診帳戶，減少新農(nóng)合工作中的工作量，降低運(yùn)行成本。

　　(3)遵循農(nóng)村醫(yī)療改革過程中的“大病統(tǒng)籌為主”的方針，提高起付線，增加報(bào)帳比，提高封頂線。讓小病由農(nóng)民自己解決，為大病的農(nóng)民提供更多的經(jīng)濟(jì)支持。

　　(4)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的能力建設(shè)，國(guó)家通過相關(guān)的政策扶持(如大中專學(xué)生“服務(wù)山區(qū)計(jì)劃”)，盡快選派一批大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，并出臺(tái)相關(guān)政策，保證他們的工資等相關(guān)待遇，讓基層能留得住人才，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到長(zhǎng)足和穩(wěn)定的發(fā)展，讓更多的參合農(nóng)民能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到診治，減少轉(zhuǎn)往縣、市、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治的人數(shù)。

　　(5)國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該整合現(xiàn)有的相關(guān)醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)，實(shí)行全民醫(yī)療保障有一個(gè)單位負(fù)責(zé)管理與實(shí)施，提高工作效率，同時(shí)科學(xué)規(guī)劃支出，降低制度的運(yùn)行成本，讓更多的經(jīng)費(fèi)用在全民醫(yī)療保障上。

　　(6)成立農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理農(nóng)村合作醫(yī)療中的重要事項(xiàng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以下的農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法，決定農(nóng)村合作醫(yī)療基金的分配和作用。

　　(7)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)收支情況，應(yīng)當(dāng)定期清理并予以公開，確保�？顚Ｓ谩�

　　熱點(diǎn)話題十：由“過勞死”延伸而來(lái)的勞動(dòng)者權(quán)益保障問題

　　(1)熱點(diǎn)話題剖析：勞動(dòng)者權(quán)益保障問題受到關(guān)注的導(dǎo)火索實(shí)際上是近年來(lái)，社會(huì)一直在關(guān)注的“過勞死”問題。據(jù)某大學(xué)若干大城市的調(diào)查現(xiàn)實(shí)，在城市中已經(jīng)有7成白領(lǐng)成為“過勞�！薄６�這個(gè)問題延伸開來(lái)實(shí)際上就是“整個(gè)勞動(dòng)者群體”的權(quán)益保障問題，因此，這個(gè)問題值得我們適當(dāng)關(guān)注。

　　(二)針對(duì)該社會(huì)問題，結(jié)合國(guó)內(nèi)主流觀點(diǎn)，主要有以下對(duì)策：

　　(1)大力宣傳國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)。利用各種媒體，采取到用人單位和公共場(chǎng)所發(fā)放宣傳資料，舉辦勞動(dòng)法律法規(guī)咨詢會(huì)，組織培訓(xùn)班、召開座談會(huì)學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，交流好的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型以案說法等形式，不斷提高勞動(dòng)者和用人單位的法律意識(shí)。

　　(2)公布全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)電話。在勞動(dòng)保障網(wǎng)站上公開各級(jí)勞動(dòng)保障系統(tǒng)的電話，公布了勞動(dòng)保障的服務(wù)承諾。同時(shí)加大對(duì)用人單位的違法行為的查處，并嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦事，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益

　　(3)對(duì)熱點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。地方各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法權(quán)，開展各類日常巡查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查等執(zhí)法活動(dòng)。

　　(4)轉(zhuǎn)變勞動(dòng)管理部門的職能，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法、監(jiān)察。隨著城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)化改革的深入，勞動(dòng)管理部門的職能也從原來(lái)的安排就業(yè)、配置勞動(dòng)力資源，轉(zhuǎn)為向勞動(dòng)力市場(chǎng)的行為和秩序提供立法規(guī)范和執(zhí)法服務(wù)。

　　(5)采取“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。對(duì)于侵犯職工合法權(quán)益的案件要做到“及時(shí)介入，教育疏導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待，快速處理，就地解決”。確保鎮(zhèn)的問題不到縣，縣的問題不到市，市的問題不到省，層層落實(shí)。

　　(6)確保勞動(dòng)監(jiān)察部門擁有相應(yīng)的權(quán)力來(lái)保障職工的合法權(quán)益。我國(guó)應(yīng)盡快制定和出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的《勞動(dòng)監(jiān)察法》或《勞動(dòng)監(jiān)察條例》，用法律來(lái)確保勞動(dòng)監(jiān)察部門擁有與其履行職責(zé)相關(guān)的各項(xiàng)權(quán)力。