三、抑制房?jī)r(jià)

【民生民情】2008年年初，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告稱，今后幾個(gè)月房?jī)r(jià)仍將在高位運(yùn)行，但增幅可能減緩。中國(guó)房?jī)r(jià)呈現(xiàn)出階梯式飛漲的趨勢(shì)，普通百姓特別是低收入群體住房難的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。在過(guò)去的兩年里，國(guó)家各部位連續(xù)出臺(tái)“猛藥”治理房?jī)r(jià)飛漲試圖通過(guò)增加供給、加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房政策來(lái)緩解房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快問(wèn)題。

【破解之道】為促進(jìn)房?jī)r(jià)的平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的良好局面，需要從以下幾方面對(duì)相關(guān)的制度做出安排。

（一）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。首先，要明確政府有責(zé)任幫助人們實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，但并不是要讓所有人都能購(gòu)買住房。部分人買新房、部分人賣二手房、部分人從市場(chǎng)上租房、部分人租政府提供的廉租房是住房市場(chǎng)發(fā)展的必然要求，當(dāng)前所要做的是進(jìn)一步完善這種住房供應(yīng)體系。其次，要明確政府調(diào)控房?jī)r(jià)只能減緩房?jī)r(jià)的增幅，以及通過(guò)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)降低成套住房的價(jià)格，而不是要房?jī)r(jià)硬著陸。第三，要明確在我國(guó)人多地少的基本國(guó)情下，房?jī)r(jià)上漲是長(zhǎng)期趨勢(shì)。第四，要鼓勵(lì)住房的合理消費(fèi)，反對(duì)超前消費(fèi)和過(guò)度消費(fèi)。

（二）完善房地產(chǎn)稅制。首先，要盡快開(kāi)征物業(yè)稅。開(kāi)征物業(yè)稅不僅增加了住房的保有成本，有助于活躍二手房市場(chǎng)，緩解新增住房市場(chǎng)的壓力，而且能夠改變住房購(gòu)買者對(duì)未來(lái)的預(yù)期，抑制超前消費(fèi)，減緩房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭。不僅如此，它還為地方政府提供了新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，調(diào)動(dòng)了他們的積極性，有利于中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)。其次，轉(zhuǎn)變土地增值稅的征收手段。考慮到現(xiàn)行增值稅在實(shí)際征繳中的困難，長(zhǎng)期內(nèi)政府可以將土地增值稅并入到所得稅或資本利得稅中征收。第三，強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)讓收益課稅�？梢愿鶕�(jù)一段時(shí)期內(nèi)住房轉(zhuǎn)讓的次數(shù)和購(gòu)買住房的時(shí)間制定不同的轉(zhuǎn)讓收益課稅標(biāo)準(zhǔn)，有區(qū)別地對(duì)轉(zhuǎn)讓收益課稅。

（三）加強(qiáng)住房需求的管理。首先，區(qū)別管理住房的需求。為區(qū)別對(duì)待各類住房需求，要依據(jù)有保有壓的原則，對(duì)住房需求進(jìn)行差異化的管理：適度增加住房供給，鼓勵(lì)正常需求；限制集團(tuán)購(gòu)房，抑制超前需求；控制城市房屋拆遷面積，減緩被動(dòng)的住房需求；運(yùn)用多種手段，打擊投機(jī)需求。其次，強(qiáng)化住房租賃管理。要建立和健全租賃市場(chǎng)的規(guī)章制度，維護(hù)雙方當(dāng)事人的利益，規(guī)范租賃市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)，要構(gòu)建合理的住房租賃體系，為低收入家庭提供廉租房。第三，培育住房梯度消費(fèi)。強(qiáng)化合理消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)建設(shè)小戶型住房、購(gòu)買二手房、租賃住房等方式，讓住房市場(chǎng)回歸正常的供需狀態(tài)。

（四）建立和健全信息發(fā)布制度。首先，增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。政府各職能部門要制定科學(xué)的數(shù)據(jù)采集體系和計(jì)算體系，增強(qiáng)信息發(fā)布的準(zhǔn)確性，以便各主體能有效把握市場(chǎng)脈搏，作出正確的判斷。其次，縮短市場(chǎng)信息發(fā)布的周期。政府要定期向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布有關(guān)住房供求、住房?jī)r(jià)格的信息，為市場(chǎng)主體決策提供參考。同時(shí)，建立網(wǎng)上信息查詢制度，及時(shí)更新有關(guān)內(nèi)容，保證信息的現(xiàn)時(shí)性。第三，完善信息資源的開(kāi)發(fā)利用。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)分地區(qū)、分品種、分項(xiàng)目的住房信息，并定期向社會(huì)發(fā)布，使市場(chǎng)主體及時(shí)了解有關(guān)信息，掌握市場(chǎng)走勢(shì)。第四，建立房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)。要及時(shí)建立多層次的房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)，建立綜合的預(yù)警指標(biāo)體系，重點(diǎn)監(jiān)控土地、投資、價(jià)格、空置率、供求狀況等指標(biāo)，為房地產(chǎn)市場(chǎng)各主體決策提供服務(wù)。

（五）建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)。為確保我國(guó)住房市場(chǎng)的健康發(fā)展，需要建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)，為住房建設(shè)計(jì)劃和政策提供法律依據(jù)，規(guī)定住房開(kāi)發(fā)的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前急需制定的是《住宅法》。