側(cè)重主要內(nèi)容型

　　一、2006年安徽省公務(wù)員錄用考試申論材料

　　該段點(diǎn)出了整個(gè)材料的主題：國(guó)家助學(xué)貸款落實(shí)不力問(wèn)題�！　≡诮�日的一次記者招待會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)張保慶就海南、天津、黑龍江、內(nèi)蒙古、青海、新疆、寧夏、甘肅八省區(qū)助學(xué)貸款不落實(shí)、走過(guò)場(chǎng)提出嚴(yán)厲批評(píng)，引起強(qiáng)烈社會(huì)反響。張保慶談及此事表示自己既憤怒，又憂慮，又無(wú)奈，很復(fù)雜。

　　第二段、第三段帶考生簡(jiǎn)單地回顧了一下國(guó)家的助學(xué)貸款政策發(fā)展歷程以及現(xiàn)狀——雖較之前有進(jìn)步，但與理想目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。隨著大學(xué)收費(fèi)制度的改革，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問(wèn)題日益凸顯。根據(jù)教育部的數(shù)字，到2004年，全國(guó)普通高校中經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生約240萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的20%。為保證這些困難學(xué)生有學(xué)上，國(guó)家于2000年正式推出了助學(xué)貸款政策。但到2004年6月底，實(shí)行五年的國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)際發(fā)放僅52億元，全國(guó)只有約80萬(wàn)學(xué)生享受了貸款，這與有關(guān)部門最初的預(yù)計(jì)相去甚遠(yuǎn)。

　　針對(duì)各方反映，2004年7月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)原有政策做出了調(diào)整。但據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，實(shí)行新機(jī)制的2004至2005學(xué)年里，全國(guó)新增審批貸款學(xué)生65萬(wàn)多人，審批合同金額51.5億元，雖較之前有很大進(jìn)步，但距離一年100億元的基本理想目標(biāo)仍有相當(dāng)差距。

　　此段雖短，但它是對(duì)下文的一個(gè)整體概括，其作用不容忽視。日前，中央電視臺(tái)就助學(xué)貸款、高校收費(fèi)、教育現(xiàn)狀等問(wèn)題，專訪了教育部副部長(zhǎng)張保慶。

　　關(guān)于地方政府

　　此話是對(duì)文章中的幾段話(從“記者：助學(xué)貸款應(yīng)該是件非常好的事，……”到“……我們當(dāng)天反饋的這些省市大體是一樣的”)的高度概括，即教育部副部長(zhǎng)張保慶認(rèn)為地方政府困難到拿不出幾千萬(wàn)來(lái)做助學(xué)貸款工作是“不可思議”的�！鑫也徽J(rèn)為困難到拿不出幾千萬(wàn)來(lái)助學(xué)貸款

　　記者：助學(xué)貸款應(yīng)該是件非常好的事，但我們必須面對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí)，就是這項(xiàng)工作推進(jìn)得不是那么順利，所以您點(diǎn)名批評(píng)了八個(gè)地方。這一把是不是得罪了好多人？

　　張保慶：到現(xiàn)在為止，好像還沒(méi)人給我打電話，說(shuō)我批評(píng)得不對(duì)。

　　記者：您去年親自去的幾個(gè)地方里面，有四個(gè)地方的名字被您點(diǎn)了，所以看起來(lái)你們說(shuō)話是不是有點(diǎn)不管用？

　　張保慶：它牽扯到許多部門，這是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。

　　記者：您剛才說(shuō)了，牽扯到很多部門，但給人感覺(jué)是你們第一板子就打到地方政府身上，你是不是感覺(jué)他們責(zé)任重大？

　　張保慶：對(duì)，既然是很復(fù)雜的工程，就必須靠政府出來(lái)統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。凡是搞得好的地方，都是地方領(lǐng)導(dǎo)和黨委重視的結(jié)果。

　　記者：是不是咱們也平心而論，客觀地站在當(dāng)?shù)卣�府角度上想想，比如說(shuō)其中好幾個(gè)都是西部地區(qū)，如內(nèi)蒙古、青海、新疆、寧夏、甘肅等，他們可能財(cái)政上也有困難，所以沒(méi)辦法很好地落實(shí)這一塊。

　　張保慶：對(duì)新疆，對(duì)內(nèi)蒙古，對(duì)寧夏，這些地方的情況我比較了解，是有點(diǎn)困難。但我不認(rèn)為就困難到拿不出幾千萬(wàn)來(lái)干這個(gè)事，何況對(duì)于這些地方，中央財(cái)政都有專門的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，另外我們財(cái)政部也商量好了，他們只要干起來(lái)，對(duì)他們有困難的地方，將來(lái)我們還要給予補(bǔ)貼的。我們要一個(gè)省一個(gè)省地看他們到底有多大困難。

　　記者：好聽(tīng)的先講到前面了，現(xiàn)在沒(méi)辦法了，給了些狠招。這回是拉上了財(cái)政部，財(cái)政部總體的意思就是不給錢了，我們看教育部還有什么其他的辦法。調(diào)減一些招生計(jì)劃，不給設(shè)博士、碩士點(diǎn)了，然后暫停一些費(fèi)用了。你覺(jué)得這些措施夠狠嗎？

　　張保慶：這應(yīng)該說(shuō)是我們兩家在現(xiàn)有職責(zé)范圍內(nèi)所能采取的最大措施。

　　記者：你覺(jué)得這些措施會(huì)不會(huì)管用？

　　張保慶：我希望在不管用的情況下能把工作搞好，但對(duì)那些不自覺(jué)的地方，我想還是管點(diǎn)用的。

　　記者：萬(wàn)一在某些地方即使有了這些措施，但還是不管用的話，怎么辦？

　　張保慶：那我們就跟財(cái)政部組成聯(lián)合調(diào)查組，我們要一個(gè)省一個(gè)省跟他們商量，到底有多大困難，如果這個(gè)省，這個(gè)地方真說(shuō)出了克服不了的困難，我們會(huì)幫他們解決的。

　　記者：在你們督察組下去前，我們先請(qǐng)了幾位記者下去跑了跑，我們聽(tīng)他們說(shuō)說(shuō)這些地方政府到底有什么困難。

　　中國(guó)青年報(bào)記者劉萬(wàn)永：我們的記者回訪了幾個(gè)省市，包括黑龍江、寧夏、甘肅、海南，我們以寧夏為例講一下，應(yīng)該是9月1日寧夏大學(xué)向自治區(qū)教育廳遞交了一份匯報(bào)，就是關(guān)于學(xué)校國(guó)家助學(xué)貸款工作進(jìn)展情況匯報(bào)，懇請(qǐng)政府職能部門協(xié)調(diào)銀行，加快加大國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放的力度。其他的就是黑龍江，還有甘肅，還有海南，我們當(dāng)天反饋的這些省市大體是一樣的。

　　此話是對(duì)文章中幾段話(從“記者：大體一樣是什么意思？……”到“……這才能說(shuō)是”)的內(nèi)容的概括，即教育部副部長(zhǎng)張保慶不同意銀行貸款貸不下去的理由是因?yàn)閷W(xué)生違法造成的�！鑫也煌�意貸款貸不下去是因?yàn)閷W(xué)生違約造成的

　　記者：大體一樣是什么意思？

　　張保慶：銀行不干。

　　劉萬(wàn)永：我們記者有這么一段話我給大家念一下，“國(guó)家助學(xué)貸款工作是學(xué)校和銀行落實(shí)黨和國(guó)家政策規(guī)定共同擔(dān)負(fù)的責(zé)任，但在具體工作中常常表現(xiàn)出學(xué)校一頭熱，銀行一頭冷的現(xiàn)象。這是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。”

　　張保慶：我同意中青報(bào)這個(gè)判斷。當(dāng)前有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)呢？有，所以我們?cè)谡�策設(shè)計(jì)上，特別是去年調(diào)整了政策后，我們充分考慮到風(fēng)險(xiǎn)，所以才有建立了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，我們中央定的是15%，就是按照實(shí)際貸款額的15%提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，從我們知道的情況來(lái)看，如果提到15%作為金融界來(lái)講就沒(méi)有太大的風(fēng)險(xiǎn)了。第二，我們?yōu)闇p少風(fēng)險(xiǎn)，這些年來(lái)一直加大對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育。但我不同意這個(gè)判斷，就是因?yàn)閷W(xué)生違約，貸款不還而造成貸款貸不下去。

　　記者：我們確實(shí)采訪了幾個(gè)北京地區(qū)的高校校長(zhǎng)，他們跟我們反映了一個(gè)情況，說(shuō)學(xué)生還款的情況還真的不太理想。

　　張保慶：不理想與不太理想是兩個(gè)方面，不理想可能存在，我為什么這么說(shuō)呢？我有三個(gè)理由，第一，因?yàn)槲覀兺菩袊?guó)家助學(xué)貸款政策，真正開(kāi)始是2000年，最多是今年開(kāi)始還款，按當(dāng)時(shí)的還款期限到2008年才能看出這個(gè)還款的情況。去年調(diào)整政策是十年一個(gè)周期，以后要再過(guò)十年才能下這個(gè)判斷。

　　現(xiàn)在有沒(méi)有點(diǎn)問(wèn)題呢？有。比方說(shuō)現(xiàn)在確實(shí)有部分畢業(yè)生找不到工作，按原來(lái)的政策設(shè)計(jì)是從畢業(yè)后那天起就開(kāi)始還款，這個(gè)現(xiàn)在看來(lái)做不到，我認(rèn)為，他們認(rèn)為還款不理想的恰恰是這部分同學(xué)，而這部分同學(xué)是在新政策調(diào)整里邊是允許他們找到工作才開(kāi)始還款的。這個(gè)現(xiàn)象校長(zhǎng)的判斷也不準(zhǔn)確，不管哪個(gè)學(xué)校的校長(zhǎng)，說(shuō)明這個(gè)校長(zhǎng)挺官僚的，他沒(méi)有很好地研究這個(gè)問(wèn)題，是個(gè)很不嚴(yán)肅的說(shuō)法，真正的說(shuō)法是什么呢？那就是到2008年看，如果2008年或2010年這個(gè)周期完了后，出現(xiàn)了大面積違約，那時(shí)我們可以判斷，這才能說(shuō)是。

　　此句是對(duì)文章中幾段話(從“記者：如果那時(shí)得出這么一個(gè)判斷的話，銀行不就慘了？……”到“……思考一下我剛才講的有沒(méi)有道理”)內(nèi)容的概括。但這個(gè)主題句沒(méi)有點(diǎn)明教育部副部長(zhǎng)張保慶讓“銀行思考”的是以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　一、銀行不應(yīng)擔(dān)心造成的壞賬，因?yàn)橛蓢?guó)家政策風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金擔(dān)保；

　　二、相信學(xué)校培養(yǎng)出的大學(xué)生是守信用的團(tuán)體；

　　三、政策性貸款和商業(yè)性貸款雖有一定矛盾，只要經(jīng)過(guò)雙方努力是可以調(diào)和的。■希望銀行好好思考一下我講的有沒(méi)有道理

　　記者：如果那時(shí)得出這么一個(gè)判斷的話，銀行不就慘了？

　　張保慶：銀行也不慘，國(guó)家政策風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金不是補(bǔ)著嗎。退一萬(wàn)步講，這個(gè)原因造成的壞賬，國(guó)家還有大政策，可以注銷，有什么？

　　記者：您這樣說(shuō)下來(lái)，我如果是個(gè)大學(xué)生，我認(rèn)為，不還款也沒(méi)有關(guān)系。

　　張保慶：我是講這個(gè)道理，但我不希望學(xué)生不去守約。我就不相信，我們培養(yǎng)出的大學(xué)生將來(lái)是我們國(guó)家最不守信的一個(gè)團(tuán)體。

　　記者：咱們?cè)倩氐姐y行，現(xiàn)在既然體現(xiàn)出這么大的矛盾，那我們也替銀行考慮一下，其中好多都是商業(yè)銀行，他們有權(quán)決定是不是貸款，但現(xiàn)在你們好像一定要他們貸款。

　　張保慶：我說(shuō)也不是所有的銀行，因?yàn)榘讶思毅y行都帶進(jìn)來(lái)也不對(duì)，據(jù)我所知現(xiàn)在大部分銀行態(tài)度還是好的，比如中國(guó)銀行，搞得很漂亮。我說(shuō)的是少數(shù)銀行，咱們先劃清這個(gè)界限，不是全部的銀行。第二，銀行提的這個(gè)問(wèn)題是有道理的�，F(xiàn)在既然是商業(yè)銀行，人家有人家的游戲規(guī)則，這是對(duì)的。但現(xiàn)在有一個(gè)矛盾也是客觀存在的——既然是一個(gè)政策性的貸款，又要叫商業(yè)銀行來(lái)操作。政策性貸款和商業(yè)性之間是一定矛盾的，但我也再說(shuō)一句話，這個(gè)矛盾不是不可克服的。當(dāng)然我也不強(qiáng)求銀行同意我的判斷，但我希望銀行界好好思考一下我剛才講的這些有沒(méi)有道理。