三、本題僅限報考行政執(zhí)法類，市（地）以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。

1．“給定資料7”引了上海某研究所G所長的話：“美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚；鯨魚被非洲難民捕食，這也應贊揚，因為它救活了一群人”，請說明，這表達了G所長怎樣的觀點。（10分）

要求：簡明、準確地闡釋觀點，不超過200字。

答案一（196字）

反映了G所長根據(jù)不同客觀條件，對同一事物的處理適用不同標準的觀點；聯(lián)系資料中圍繞怒江水電開發(fā)產(chǎn)生的爭議，這是以國情為依據(jù)支持水電開發(fā)的觀點。由于國情不同，發(fā)達國家居民追求更高水平的生活和精神滿足，欠發(fā)達國家居民要首先解決溫飽問題，因此，對鯨魚乃至水電開發(fā)問題分別采用環(huán)�；蛏�存優(yōu)先標準，兩種選擇都是從國情出發(fā)，符合各自的實際情況，因而都是無可厚非的。暗示應根據(jù)國情及當?shù)貙嶋H情況，開發(fā)水電資源。

答案二（190字）

表達了G所長以環(huán)境不同則適用標準不同為理由，支持怒江水電開發(fā)的觀點。以鯨魚被不同國家的人放生或捕食為喻，說明發(fā)達國家與發(fā)展中國家國情不同，對待同一事物的觀察角度、評價標準不同，處理方式也就各異。發(fā)達國家可對水電資源采取環(huán)保優(yōu)先原則，不予開發(fā)；發(fā)展中國家則要從有利于推動經(jīng)濟社會發(fā)展出發(fā)，進行開發(fā)，以改善人民生活。開發(fā)或不開發(fā)水電，必須根據(jù)一個國家的國情和一個地區(qū)的實際情況做出決定。

答案三（199字）

G所長認為，發(fā)達國家和不發(fā)達國家面臨的主要矛盾是不一樣的，具體怎么處理環(huán)保問題，要具體問題具體分析。發(fā)達國家面臨的主要是發(fā)展問題，在人的生存需求得到滿足后，注重對生態(tài)環(huán)境的保護以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不發(fā)達國家面臨的主要是生存問題，在人的基本溫飽問題沒有解決的情況下，犧牲生態(tài)資源謀求經(jīng)濟發(fā)展也是值得肯定的。具體到怒江而言，怒江地區(qū)非常落后，亟需發(fā)展經(jīng)濟以滿足當?shù)鼐用竦纳�存需求，因此，應該開發(fā)怒江水電。

作答思路：這是一道闡釋題，是一種“意現(xiàn)”資料內(nèi)容的試題類型。所謂“意現(xiàn)”，就是深入理解資料的深層含義，發(fā)資料的潛在信息，把自己對于資料意義的理解，用完全不同于資料原文的語言表述出來，是對資料的一種精神再現(xiàn)。而闡釋，是對語言的本來含義的說明，在本題中，就是對G所長的話語進行本來含義的發(fā)掘、說明，對資料內(nèi)容進行精神實質(zhì)的再現(xiàn)。闡釋語言中蘊含的觀點，要注意客觀性，只能是解釋、說明，揭示其本來含義，不能對觀點進行評論，不能摻入作答者自身的觀點。

從G所長的話本身來看，違反邏輯同一律，對同一對象的評價，其實不可以隨著環(huán)境的變化任意轉(zhuǎn)化；但是聯(lián)系資料引用G所長這段話的語境，實際是對怒江水電建設(shè)而發(fā)，以不同國家居民對待鯨魚的方式借喻水電開發(fā)問題。要注意到G所長所說的話，評價的對象是截然相反的兩種鯨魚處理方式：放生與捕食。兩者的評價條件具有重要差異——環(huán)境不同，一種處理方式是發(fā)生在美國，一種在非洲，評價條件的這個差異，導致了評價結(jié)果的殊途同歸，即本來是截然對立的行為，評價結(jié)果在不同環(huán)境中卻相同。對事物的評價，必須符合相應的環(huán)境條件，適用不同的評價標準。比如，對鯨魚放生與捕食。在美國、非洲各自的環(huán)境中，兩者都是好事，都要受到積極評價；相反，兩種行為如果互換所發(fā)生的環(huán)境，如放生在非洲，捕食在美國，兩者的評價就會大相徑庭。這是由于評價事物的標準，一定要符合事物所處的環(huán)境條件，評價一種行為是對是錯、是好是壞，必須根據(jù)這種行為所發(fā)生的環(huán)境。因此，按照這種“環(huán)境決定論”，事物的善惡、是非、對錯只能是相對的，并無絕對的是非�；�于這種邏輯和哲學觀點，人類必須根據(jù)環(huán)境條件選擇自己的行為模式，例如，要根據(jù)環(huán)境是在美國還是在非洲，決定自己是放生鯨魚還是捕食鯨魚�！碍h(huán)境決定行為模式”，現(xiàn)實意義在于，政府決策必須符合國情、地區(qū)情況，這就是“國情、地情決定論”的哲學淵源。

在作答中，要把握鯨魚例子蘊含的“環(huán)境決定論”，與政府決策的“國情、地情決定論”的聯(lián)系，將作答的立意確定為“是否開發(fā)水電資源，要根據(jù)一個國家、地區(qū)的具體情況來決定”。作答的程序，第一步要理解、判斷G所長話語的含義、真實重心所在，即透過鯨魚問題表露出來的支持水電開發(fā)觀點；第二步要揭示其話語的表層含義，即“環(huán)境決定論”，環(huán)境不同，適用標準不同，選擇的行為模式不同；第三步，對話語中事例所蘊含的意義進行展開，明確指出“環(huán)境決定論”的深一層意義是“國情、地情決定論”，人類的行為、政府的決策要依據(jù)國情、地情做出取舍；最后，要點出話語的深層隱喻，是借彼喻此，借鯨魚的例子說明對待水電開發(fā)的取舍原則，把話語同作答核心問題——怒江水電開發(fā)結(jié)合起來，最終落實到水電開發(fā)問題上，進一步深入闡明G所長的話，根本上是要說明，開發(fā)或不開發(fā)水電，要根據(jù)國情、地情來決定。

2．“給定資料6”引述了某學報C主編提出的意見，請你站在水電規(guī)劃部門的立場，對C主編的意見做出答復。（15分）

要求：有條理的寫出答復內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過300字。

答案一（286字）

怒江已不是原生態(tài)河流。整個怒江流域早已存在大量人類活動，對河流原生態(tài)造成了破壞，且部分流域已有小規(guī)模的水電建設(shè)，完全不開發(fā)、作為生態(tài)江保留的條件事實上已不具備。

怒江水電開發(fā)與保護當?shù)刈匀画h(huán)境并行不悖。開發(fā)規(guī)劃中已充分考慮到自然遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的保護，采取多種措施，避免施工對環(huán)境的破壞，全程、全面保護生態(tài)資源，盡最大可能保持當?shù)氐脑�始生態(tài)；與環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門密切配合，做好怒江的環(huán)境監(jiān)測工作，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，為保障生態(tài)安全提供依據(jù)。

在推進開發(fā)的同時，進一步加強環(huán)境保護工作。認真制定并落實環(huán)保工作制度和措施，接受社會各界人士和輿論的監(jiān)督，使怒江水電工程的環(huán)保工作收到實效。

答案二（299字）

關(guān)于怒江作為生態(tài)江保留的問題。由于怒江流域長久以來存在人類活動，當?shù)鼐用裆�活和�?jīng)濟建設(shè)已對環(huán)境造成了破壞，怒江已不是原生態(tài)河流，完全不開發(fā)、作為生態(tài)江保留的條件已不具備。

關(guān)于怒江水電開發(fā)中的環(huán)境保護問題。我們在規(guī)劃怒江水電項目中，堅持落實科學發(fā)展觀，高度重視資源開發(fā)與環(huán)境保護的統(tǒng)一。采取了以下措施：一是合理規(guī)劃，盡最大可能保護河流生態(tài)及自然遺產(chǎn)；二是科學組織施工，避免工程對環(huán)境的破壞；三是健全制度，完善管理，全面做好環(huán)境保護工作，對可能造成的生態(tài)影響進行修復；四是做好環(huán)境監(jiān)測工作，密切注意項目對環(huán)境的影響。

以意見為鞭策，不斷改進環(huán)境保護工作。請您繼續(xù)監(jiān)督并提出寶貴意見，幫助我們不斷改進工作。

答案三（285字）

C主編，您的意見我們已經(jīng)收到并認真研究，現(xiàn)對您的意見作出如下答復：

1.怒江已規(guī)劃開發(fā)，已不是原生態(tài)河流。這樣，不開發(fā)怒江可以使其作為國家的自然遺產(chǎn)得到永久保護和充分發(fā)揮怒江的科研價值的理由也就不成立。

2.合理地開發(fā)與有效保護并不矛盾。只有開發(fā)怒江才能有資金進行生態(tài)移民，也才有可能使植被不再被當?shù)匕傩粘鲇谏�存需要而破壞，怒江水電建設(shè)完全符合循環(huán)經(jīng)濟的要求。田納西河的成功開發(fā)就是最好的例子。

3.西方發(fā)達國家和我們國家國情不一樣，處理環(huán)保問題要具體問題具體分析。怒江地區(qū)非常落后，亟需在盡可能不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下進行開發(fā)以滿足當?shù)鼐用竦纳�存需求，因此，應該開發(fā)怒江水電。

作答思路：答復是行政機關(guān)及具有行政管理職能的事業(yè)單位在公務往來中的常用文書體裁。隨著法治政府、責任政府建設(shè)的深入推進，人大、政協(xié)及公眾、社會、輿論對政府監(jiān)督的加強，這種文書形式必將越來越普遍地獲得采用。

答復的突出特點一是對應性，一般所要答復的“意見”、“建議”、“提案”、“質(zhì)詢”有幾條意見，或要求答復幾個問題，在答復中就要對應幾個問題；二是實際性，答復內(nèi)容必須實事求是，從實際出發(fā)，說明問題的實際情況，提出解決問題的實際措施，不包含任何與要求答復的事項無關(guān)的內(nèi)容；三是具體性，答復中對情況的說明必須明確具體，措施及辦理效果必須明確具體，尚未辦理或正在辦理的事項、措施還要可行，具有令人信服的力量。通常行政機關(guān)在答復的“對策措施”內(nèi)容中要明確五方面事項：分管領(lǐng)導、承辦人員、辦理任務、辦理責任、辦理時限。答復由于是政府及其工作部門履行職責的具體體現(xiàn)，行文須委婉，語氣當和緩、堅持正面作答，不能直接反駁答復對象的意見，充分顯示對答復對象知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的尊重，體現(xiàn)政府對待監(jiān)督的正確態(tài)度；決不能不負責、不誠懇、空話連篇、敷衍應付，更不能直言反駁對方、針鋒相對、硬性頂撞、惡語相向，語氣生硬都不可以。

本題作為“答復”類公文寫作的實例，首先要明確“答復”的基本要求，已如上述；其次，要注意作答的要求中有“不考慮行文格式”一項，可以撇開公文的既有格式，免掉“上有標題、前有稱謂、后有署名、中有套語”等公式和套路，直接寫答復的正文、主體內(nèi)容，也就是說，答案的內(nèi)容全部是實質(zhì)性的；第三，要根據(jù)具體的作答對象、作答條件，安排好作答內(nèi)容和行文次序。對象即是資料6中的C主編“不開發(fā)怒江”的意見，條件則是給定資料。對于C主編的意見，可以梳理為一個中心、三個分論點，中心是“不開發(fā)”，分論點是“保留生態(tài)江”、“保護自然遺產(chǎn)”、“開展環(huán)境監(jiān)測”。至于末尾援引西方停止大壩建設(shè)的情況作為對比，只是用于支持“不開發(fā)”的中心論點的，不必專門作為一條意見來答復。另一方面，從“不能反駁對方意見”的答復撰寫要求來考慮，也不宜指出對方援引西方做法的觀點不成立、與本國國情和本項目建設(shè)無關(guān)，避免與意見提出者正面沖突。從資料看，能夠運用作為反駁“不開發(fā)”意見的依據(jù)，只有針對“保留生態(tài)江”的“已非原生河流”一項，即資料4。其他意見如“保護自然遺產(chǎn)”、“開展環(huán)境監(jiān)測”，都是正面意見，也應正面作答。所謂正面，就是站在改進自身工作、力求盡善盡美的角度，把對方意見作為一種有益參照進行答復。

答案的基本內(nèi)容要包括對一個中心、三個分論點一一對應的答復。一是針對“不開發(fā)怒江”，明確提出水電開發(fā)與環(huán)境保護并不矛盾，對為什么不矛盾，怎樣做到不矛盾，做出具體說明；二是針對“保留生態(tài)江”進行委婉的反駁，不直接指明對方觀點為非，而是客觀地陳述事實，說明實際情況，用事實來表達與對方不同的觀點；三是對“保護自然遺產(chǎn)”、“開展環(huán)境監(jiān)測”兩條具體建議要有所回應，可并入環(huán)保的措施之中。最后，推薦以一種積極的方式進行答復的收尾，就是對照意見檢查自己、鞭策自己，表明改善自身工作的意向，做出歡迎對方繼續(xù)監(jiān)督批評的姿態(tài)，以保證把工作做得更好，同時也深化了“在開發(fā)水電資源的同時保護好環(huán)境”這一答復的主題。

提供的兩例參考答案，（一）是完全客觀的答復，每段說明一個問題，用一個主題句領(lǐng)起一段，首句即是段落的論點。其中第一段是對應“不開發(fā)怒江，作為生態(tài)河保留”的；第二段是說明開發(fā)與環(huán)保是并不矛盾的，對應“保護自然遺產(chǎn)”、“開展環(huán)境監(jiān)測”等具體建議；第三段則是按照答復的常規(guī)思路，表明接受監(jiān)督、改進工作的態(tài)度。

（二）則與實際中的答復一樣，采用第一人稱，完全站在虛擬的水電規(guī)劃部門角度說明問題。也分三段，第一段是對應“不開發(fā)怒江，作為生態(tài)河保留”的意見，對“怒江已不是原生態(tài)河”的現(xiàn)狀進行說明；第二段首先提出本項目規(guī)劃重視環(huán)保，力求開發(fā)資源與保護環(huán)境統(tǒng)一的論點，然后是“怎樣做到統(tǒng)一、怎樣進行環(huán)�！钡拇胧�、做法的逐條說明；第三段是順著答復常規(guī)思路做出的結(jié)語，以表明態(tài)度、前瞻未來作結(jié)。