五、本題限報考省級（含副省級）以上考生綜合管理類職位的考生作答。

給定材料11列出了其職能部門準備對反對意見給予答復的基本內(nèi)容，請指出這樣答復存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明怎樣修改補充。（25分）

要求：1.不從格式，語言上談問題，僅從內(nèi)容上指出主要問題。

2.分條作答，指出一個問題，接著寫出修改補充的內(nèi)容。

3.條理清楚，表達簡潔流暢，不超過500字。

答案一（497字）

資料所列的答復內(nèi)容，存在以下問題：

一是層次混亂，原則和措施沒有分清。對資源開發(fā)的原則和措施應分開答復，在原則中明確“資源開發(fā)必須有利于促進經(jīng)濟全面發(fā)展，有利于改善人民群眾生活，有利于保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綜合效益”；然后在措施中分別論述如何做到上述原則要求，體現(xiàn)合理的邏輯層次。

二是對生態(tài)保護問題重復作答。應把答復的四方面主要內(nèi)容中關(guān)于生態(tài)保護問題的內(nèi)容整合起來，單獨作為一條，即“慎重對待生態(tài)保護問題”，集中闡述“水電建設與生態(tài)建設結(jié)合起來”的原則和措施。

三是依靠資源開發(fā)解決群眾致富的意見，應作為單獨的一條答復。可列為第二項答復內(nèi)容，即：必須堅持依靠資源開發(fā)提高群眾的生活水平，改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，合理分配資源開發(fā)的利潤。通過水電建設，帶動當?shù)亟?jīng)濟全面發(fā)展，促進群眾增收和致富，使群眾享受到開發(fā)帶來的利益。

四是對生態(tài)、文化的保護，應單獨作為一條答復。應明確具體地闡述，對具有豐富生態(tài)、文化資源的地區(qū)，在資源開發(fā)中，不能片面開發(fā)水電、礦產(chǎn)等資源，要重視生態(tài)、文化資源的保護，國家要對保護工作給予必要的扶助。可采取轉(zhuǎn)移支付等措施，解決生態(tài)、文化資源保護工作中的資金困難，調(diào)動當?shù)乇Ｗo這些珍貴資源的積極性。

答案二（489字）

資料所列的答復內(nèi)容存在以下問題：

一是與反對意見的對應性不強。應逐條對應，有一條意見寫一條答復，如地質(zhì)條件可行性方面的意見，應在答復中“做好可行性研究”一項給予適當?shù)幕貞��？杀硎鰹椋簢栏裆髦氐剡M行可行性研究，確保工程方案符合地質(zhì)條件，安全可靠。

二是對生態(tài)保護問題的答復有所重復。應把相關(guān)答復內(nèi)容集中起來，在內(nèi)容層次上做出合理調(diào)整，可表述為：我們在資源開發(fā)中將慎重對待、充分考慮生態(tài)問題。嚴格按照《環(huán)境影響評價法》做好環(huán)評工作，堅決按照國家法律要求，避免在需要進行生態(tài)保護的區(qū)域開展水電工程建設。從生態(tài)有利和綜合效益最大化著眼，努力保護生態(tài)、文化的完整性。在開發(fā)中，爭取國家給予必要的投入，幫助我們保護好怒江的生態(tài)、文化資源。改變“技術(shù)經(jīng)濟最優(yōu)”的工程目標，將水電建設與生態(tài)建設結(jié)合起來，力爭實現(xiàn)工程效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

三是對資源開發(fā)解決經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活問題的答復不夠充分。應集中闡述：我們在水電開發(fā)中將把經(jīng)濟效益與社會效益結(jié)合起來，在開發(fā)資源的同時，改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，合理分配資源開發(fā)的利潤，使開發(fā)成果最大程度地惠及當?shù)厝嗣�，全面提升�?jīng)濟社會發(fā)展水平，確保人民普遍享受開發(fā)的利益。    

答案三（499字）

第一，“慎重考慮生態(tài)問題”的答復觀點不鮮明。應改為：在怒江水電開發(fā)過程中，將采取有效措施，確保生態(tài)環(huán)境不受破壞。

第二，“慎重對待資源開發(fā)問題”的答復觀點含糊。應改為：對資源開發(fā)問題要具體問題具體分析，開發(fā)應能真正促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，并使當?shù)鼐用窆蚕黹_發(fā)成果。

第三，“資源開發(fā)的利潤流向是否公平”的答復不具體。應在本段末加上：通過適當增加移民經(jīng)費、妥善解決移民就業(yè)、探索居民以生態(tài)資源入股等辦法實現(xiàn)發(fā)展成果與當?shù)鼐用窆蚕怼?/P>

第四，答復的內(nèi)容不全面。補充如下：

在實際的開發(fā)過程中，確實存在少數(shù)地方政府部門沒有進行深入調(diào)研論證的情況。在今后的工作中，我們將在進行長期、全面、深入的調(diào)研后，再進行決策。

怒江已不是原生態(tài)河流。這樣，不開發(fā)怒江可以使其作為國家的自然遺產(chǎn)得到永久保護和充分發(fā)揮怒江的科研價值的理由不成立。

合理地開發(fā)與有效保護并不矛盾。只有開發(fā)怒江才能有資金進行生態(tài)移民，也才有可能使植被不再被當?shù)匕傩粘鲇谏�存需要而破壞。田納西河的成功開發(fā)就是最好的例子。

西方發(fā)達國家和我們國家國情不一樣。怒江地區(qū)非常落后，亟需在盡可能不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下進行開發(fā)以滿足當?shù)鼐用竦纳�存需求，因此，應該開發(fā)怒江水電。

作答思路：此題的作答是對第三題第2小題答案的擴充。兩者都是對應反對意見的，不同的是，前者只針對C主編一個人的意見進行答復，也就是說只答復生態(tài)保護問題，后者則要對所有反對意見作答；前者只須寫答復正文主體，后者要先辨明資料中存在的不足和問題，然后寫出補充修改意見。

作答要注意，查找資料給出答復初稿的問題，必須是內(nèi)容方面的問題，不能從表述方式、格式、語言上找問題。而資料僅僅內(nèi)容上的問題就可找出很多，如層次不清、次序混亂、不具體、不明確等等。但為了作答方便，可回避對答復不具體、不明確等不易表述的問題，而指出其對應性不強、層次不清、次序混亂，然后做出修正和補充，把自己所指出的問題改正好。

還要注意分條作答的要求，先指出一個問題，接著寫補充修改內(nèi)容，這就要求以條目排列和陳述的方式作答，先概括資料存在的問題，也即是“條目”即段落的主題句，然后在主題句后面寫出自己所做的補充。即作答格式是：先有主題句，后有具體補充內(nèi)容；以主題句領(lǐng)起段落，以具體內(nèi)容闡釋主題句所概括的“資料問題”。補充的內(nèi)容可以是作答者自己增加的內(nèi)容，即以補為主；也可以是資料原有內(nèi)容的調(diào)整組合，即以改為主。兩種方式不管以哪種為主，都要有作答者新增的補充內(nèi)容，即資料所沒有的內(nèi)容。

資料有哪些問題需要補充和修改？如上所述，可從對應性、層次、次序、觀點等幾方面著手，但在作答中不必對每條反對意見都作回應，篇幅不允許也沒必要，對資料原答復中遺漏的重要反對意見，如地質(zhì)可行性，可簡單提及，不作具體發(fā)揮；作答重點要放在生態(tài)保護、生態(tài)與文化資源保護等具體問題上，明確而相對原文更有條理地寫出針對反對意見的工作措施，如何進行生態(tài)保護，如何進行生態(tài)與文化資源的保護。

具體指出哪些問題，補充和修改哪些內(nèi)容，可根據(jù)資料客觀內(nèi)容、作答者主觀意圖決定。