(四)行政復(fù)議法

　　1.行政復(fù)議的被申請(qǐng)人

　　(1)獨(dú)立被申請(qǐng)人。作出具體行政行為的以及人民政府和它的工作部門(mén)是獨(dú)立被申請(qǐng)人。

　　(2)共同被申請(qǐng)人。以共同名義作出具體行政行為的若干行政機(jī)關(guān)是共同被申請(qǐng)人。

　　(3)繼續(xù)行使被撤銷(xiāo)行政機(jī)關(guān)權(quán)限的被申請(qǐng)人。做出被申請(qǐng)具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在申請(qǐng)?zhí)岢鰰r(shí)已經(jīng)被撤銷(xiāo)，繼續(xù)行使其權(quán)限的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

　　(4)法定授權(quán)的組織作為被申請(qǐng)人。法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服提出行政復(fù)議，該法定授權(quán)組織為被申請(qǐng)人。

　　(5)派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)作為被申請(qǐng)人。行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)和以自己的名義作出具體行政行為的派出機(jī)構(gòu)，該派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人。

　　2.行政復(fù)議的申請(qǐng)時(shí)間

　　行政復(fù)議法第九條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。

　　3.行政復(fù)議的決定期限

　　行政復(fù)議法第三十一條規(guī)定，行政復(fù)議法應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60天內(nèi)作出行政復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60天的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

　　例題1.(2008年中央第109題)

　　衛(wèi)生部和國(guó)家工商行政管理總局對(duì)某國(guó)有企業(yè)共同作出一項(xiàng)行政處罰，該企業(yè)不服欲申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)如何處理？ (　　)

　　A.該企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)行政復(fù)議，由國(guó)務(wù)院作出行政復(fù)議決定

　　B.該企業(yè)可以同時(shí)向兩個(gè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議，由國(guó)務(wù)院作出行政復(fù)議決定

　　C.該企業(yè)可以同時(shí)向這兩個(gè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議，由作出具體行政行為的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)共同作出行政復(fù)議決定

　　D.該企業(yè)可以向其中任何一個(gè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議，由作出具體行政行為的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)共同作出行政復(fù)議決定

　　【解析】根據(jù)《行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，當(dāng)事人可以作出選擇，可以依法向人民法院提起行政訴訟；也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，由國(guó)務(wù)院依法作出最終裁決。故選D。

　　例題2.(2007年中央第99題)

　　某市政府所屬A行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定后被撤銷(xiāo)，其職能由市政府所屬B行政機(jī)關(guān)繼續(xù)行使，受到行政處罰的公民不服，準(zhǔn)備提起行政復(fù)議，此時(shí)他應(yīng)以(　　)為行政復(fù)議被申請(qǐng)人。

　　A.A機(jī)關(guān)  B.B機(jī)關(guān)  C.市政府  D.省政府

　　【解析】作出被申請(qǐng)具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在申請(qǐng)?zhí)岢鰰r(shí)已經(jīng)被撤銷(xiāo)，繼續(xù)行使其權(quán)限的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。故選B。

　　例題3.(2006年中央(二類(lèi))第90題)

　　對(duì)于情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的復(fù)議案件，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。對(duì)于這類(lèi)案件，自復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)之日起必須作出行政復(fù)議決定的最長(zhǎng)時(shí)間是(　　)。

　　A.30日  B.15日  C.60日  D.90日

　　【解析】根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十一條的規(guī)定，在法律規(guī)定的行政復(fù)議期限60日外，最多還可以延長(zhǎng)30日。故選D。

　　(五)行政訴訟法

　　1.行政訴訟的受案范圍——不予受理的案件類(lèi)型

　　根據(jù)行政訴訟法第十二條和行政訴訟法解釋第一條第二款，人民法院不予受理的情形如下：

　　①?lài)?guó)家行為；

　�、诔橄笮姓�行為；

　　抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章和發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令的行為。

　�、坌姓�機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；

　�、芄�安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；

　�、菪姓�機(jī)關(guān)的調(diào)解行為和仲裁行為；

　　⑥不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；

　�、唏g回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；

　�、鄬�(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

　　2.級(jí)別管轄

　　行政訴訟法第十四條規(guī)定，中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：

　�、俅_認(rèn)發(fā)明專(zhuān)利權(quán)的案件，海關(guān)處理的案件；

　�、趯�(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)或者省自治區(qū)直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

　　③本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

　　3.地域管轄

　�、僖话愕赜蚬茌�。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)�具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

　�、谔厥獾赜蚬茌�。對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

　　原告所在地包括原告戶(hù)籍所在地、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地。

　　行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)既對(duì)人身又對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對(duì)上述行政行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。

　　因不動(dòng)產(chǎn)提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院管轄。

　　4.移送管轄

　　人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。

　　5.指定管轄

　　有管轄權(quán)的法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄。人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，報(bào)它們的共同上一級(jí)人民法院指定管轄。

　　例題1.(2008年中央第105題)

　　下列哪一情形，不在人民法院受理的行政訴訟案件的范圍內(nèi)？(　　)

　　A.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施

　　B.工商行政管理機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　C.公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子的刑事拘留

　　D.中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)上市公司的罰款決定

　　【解析】《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第一條，公民、法人或者其他組織對(duì)下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，其中即包括“公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為”，公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子刑事拘留屬于這一行為。故選C。