事業(yè)單位考試《公文寫作》第3章復(fù)習(xí)講義:常用公文寫作(2)
4.任免通知其正文寫法極為規(guī)范、單一,只須簡明扼要地寫明任命或免職的根據(jù)和內(nèi)容。有的還要寫明任命、聘用的任期和待遇。制發(fā)任免通知一定要注意依法行文。
5.事項(xiàng)通知這類通知涉及的內(nèi)容和寫法都與通告、啟事相似,但用法又有不同。使用時(shí)要注意,這類通知格式簡單,大都篇段合一,直陳其事,簡明扼要;少數(shù)內(nèi)容稍多的則采用了多段式或總分條文式等結(jié)構(gòu)形式。
三、通報(bào)
(一)通報(bào)的特點(diǎn)及作用
通報(bào)具有知曉性和指導(dǎo)性的特點(diǎn),它對(duì)下級(jí)和有關(guān)方面的指導(dǎo)作用重于指揮作用,主要起倡導(dǎo)、警戒、啟發(fā)、教育和溝通情況的作用。具體說來,其作用是:
1.嘉獎(jiǎng)和告誡作用在一定范圍內(nèi)對(duì)具體的人和事表揚(yáng)或批評(píng),借以達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、發(fā)揚(yáng)正氣或批評(píng)錯(cuò)誤、打擊歪風(fēng)邪氣的目的。
2.交流作用凡傳達(dá)重要情況和知照事項(xiàng)的通報(bào),能及時(shí)交流信息,上情下達(dá),促進(jìn)上下級(jí)之間、有關(guān)部門之間相互了解。
(二)通報(bào)的分類
根據(jù)通報(bào)的作用和應(yīng)用范圍,可將通報(bào)分為三類。
1.表彰性通報(bào)用于在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)。
2.批評(píng)性通報(bào)用于在一定范圍內(nèi)批評(píng)錯(cuò)誤,糾正不良傾向。
3.情況通報(bào)多用于向有關(guān)方面知照應(yīng)該掌握和了解的信息、動(dòng)態(tài),以作為工作的參考。
從寫法上看,又可分直述式通報(bào)和轉(zhuǎn)述式通報(bào)。直述式通報(bào)是作者直接敘述通報(bào)事項(xiàng),再在此基礎(chǔ)上作出分析、評(píng)價(jià)、處理。轉(zhuǎn)述式通報(bào)則是針對(duì)附件(如下級(jí)報(bào)送的情況報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、通報(bào)、來信等等)所反映的先進(jìn)事跡、錯(cuò)誤事實(shí)或嚴(yán)重情況分析、評(píng)價(jià),提出處理意見。
(三)通報(bào)的寫作
1.通報(bào)的一般結(jié)構(gòu)
(1)標(biāo)題有兩種寫法。一是公文標(biāo)題;一是新聞式雙標(biāo)題,多是正題加副題,也可寫為眉題加正題。前者突出莊重、嚴(yán)肅,后者更鮮明、醒目。
(2)主送機(jī)關(guān)行文對(duì)象有專指的,寫明主送機(jī)關(guān);普發(fā)性的通報(bào),也可不寫主送機(jī)關(guān),而在文后的發(fā)至范圍中注明。
(3)正文各類通報(bào)寫法上的差異體現(xiàn)在正文中,直述式和轉(zhuǎn)述式通報(bào)正文的寫法也有區(qū)別。正文通常采用遞進(jìn)式結(jié)構(gòu),也有的情況通報(bào)采用總分條文式結(jié)構(gòu)。
(4) 落款注明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。
2.表彰性通報(bào)的寫作
這類通報(bào)的正文一般包括先進(jìn)事跡、先進(jìn)事跡評(píng)價(jià)、表彰決定、希望和要求四個(gè)部分。
先進(jìn)事跡在直述式通報(bào)中,這部分內(nèi)容直接在通報(bào)正文中敘述,寫得就詳細(xì)些。在轉(zhuǎn)述式通報(bào)中,這部分內(nèi)容己出現(xiàn)在通報(bào)后面附的材料和公文中,就不再重復(fù)敘述,只須概括地強(qiáng)調(diào)或突出要點(diǎn)。
先進(jìn)事跡評(píng)價(jià)著重表彰先進(jìn)事跡的通報(bào),應(yīng)在介紹事跡的基礎(chǔ)上說明其意義,分析評(píng)議其精神實(shí)質(zhì)。著重突出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的通報(bào),應(yīng)在介紹先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上,歸納和論述其典型經(jīng)驗(yàn),以供人們效法、借鑒。文字要簡明,不必過多議論。
表彰決定要寫得具體、準(zhǔn)確,言簡意明。
希望和要求既包括對(duì)被表彰者的勉勵(lì)和期望,更包括對(duì)有關(guān)方面和群眾的希望和號(hào)召。要求要切實(shí)可行,符合實(shí)際;行文要有針對(duì)性,做到概括、鮮明,不千篇一律。
3.批評(píng)性通報(bào)的寫作
這類通報(bào)的懲戒作用十分突出,除在一定范圍內(nèi)批評(píng)處理錯(cuò)誤外,著重是要從中吸取教訓(xùn),引起有關(guān)方面和干部群眾警覺,以防止類似事件再發(fā)生。
這類通報(bào)用于批評(píng)錯(cuò)誤、公布處分決定的,篇幅較短。除批評(píng)錯(cuò)誤、宣布處分外,側(cè)重于分析情況、總結(jié)教訓(xùn)、指導(dǎo)改進(jìn)工作的,篇幅就要長些。
正文包括錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤原因和教訓(xùn)、處理決定、希望和要求四部分,可從寫作意圖和目的出發(fā)決定取舍詳略。
錯(cuò)誤事實(shí)部分要圍繞通報(bào)批評(píng)的主要問題,如實(shí)反映情況。在直述式通報(bào)中這部分要詳寫,在轉(zhuǎn)述式通報(bào)中,錯(cuò)誤事實(shí)一般在附件中已經(jīng)說清楚了,通報(bào)正文對(duì)此則可從略,不必再重復(fù)贅述。
錯(cuò)誤原因和教訓(xùn)部分,一般要針對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)分析原因,點(diǎn)明實(shí)質(zhì),總結(jié)教訓(xùn),指出危害。要寫得準(zhǔn)確中肯,實(shí)事求是,既不可無限上綱。分析評(píng)議要合情合理,令人信服。
處理決定部分要簡明扼要。
要求和希望部分是針對(duì)錯(cuò)誤及其教訓(xùn),提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和要求,告誡來者,教育大家。
4.情況通報(bào)的寫作
這類通報(bào)內(nèi)容集中,多為一事一報(bào);寫作比較靈活自如,結(jié)構(gòu)因文而定。主要是據(jù)實(shí)反映情況,分析問題,有的還要針對(duì)通報(bào)的情況提出要求和希望。行文要突出重點(diǎn),抓住本質(zhì)。無論是陳述情況的始末、發(fā)展過程,還是分析問題,都要不枝不蔓,語言要簡潔、得體。
四、報(bào)告
(一)報(bào)告的用途
報(bào)告可用于陳述以下幾方面事項(xiàng):
1.定期或不定期地向上級(jí)匯報(bào)工作;
2.向上級(jí)反映情況;
3.答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的查詢;
4.說明向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送文件、物品的情況。
(二)報(bào)告的分類
報(bào)告可從不同的角度分成各種類型。
1.按報(bào)告內(nèi)容分類
工作報(bào)告用于向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)程,反映工作問題,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
情況報(bào)告用于向上級(jí)反映情況,特別是反映調(diào)查了解到的重大情況、特殊情況、新情況,比較系統(tǒng)、全面地為上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)提供社情、民情等信息動(dòng)態(tài)。
答復(fù)報(bào)告用于答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的查詢、提問;按要求如期匯報(bào)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)某項(xiàng)指示、意見的結(jié)果;回答有關(guān)代表大會(huì)、委員會(huì)及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出的質(zhì)詢,交付處理的提案、議案的處理意見或處理結(jié)果。
報(bào)送報(bào)告用于向上級(jí)機(jī)關(guān)說明報(bào)送有關(guān)文件、材料或物品的情況。
2.按報(bào)告寫作范圍分類
綜合報(bào)告用于反映一定階段、一定范圍的多方面工作情況,注重綜合、全面。
專題報(bào)告用于反映某一項(xiàng)專門工作或某一方面工作的情況,注重專一性。實(shí)際工作中的報(bào)告大多是這種類型。
綜合報(bào)告與專題報(bào)告的劃分有相對(duì)性,有時(shí)部門的綜合報(bào)告對(duì)全局而言,就成了專題報(bào)告了。
(三)報(bào)告的一般結(jié)構(gòu)和寫作要求
1.標(biāo)題有的報(bào)告因事情緊迫,還要在文種前加“緊急”二字,以便引起足夠重視。如《林業(yè)部關(guān)于搶救大熊貓的緊急報(bào)告》。
2.主送機(jī)關(guān)。
3.正文不同內(nèi)容性質(zhì)的報(bào)告,寫法不盡相同,但正文結(jié)構(gòu)一般由三部分構(gòu)成。
報(bào)告緣由簡明扼要地說明為什么寫報(bào)告。若無必要也可略而不述。
報(bào)告內(nèi)容這是正文重點(diǎn)所在。內(nèi)容較多時(shí),可依事情的發(fā)展變化脈絡(luò)、認(rèn)識(shí)處理問題的由淺入深,以縱式結(jié)構(gòu)安排材料;也可按情況、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)或問題的方方面面,以并列的橫式結(jié)構(gòu)安排材料,而且常分條列項(xiàng)使層次段落更分明。
決不能在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
報(bào)告結(jié)語各類報(bào)告一般以“特此報(bào)告”、“請(qǐng)審閱”等語作結(jié)。也可以不要結(jié)語。
4.落款寫明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。
(四)各類報(bào)告正文的寫法
1.工作報(bào)告
它的正文內(nèi)容,一般包括基本情況、主要成績、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在問題、基本教訓(xùn)、今后意見等幾部分。這類報(bào)告篇幅較其他類型報(bào)告長,應(yīng)恰當(dāng)安排其層次結(jié)構(gòu)?蓸(biāo)出序數(shù)分條分項(xiàng)陳述,也可列小標(biāo)題分部分或分問題寫。基本情況,可簡要交代時(shí)間、背景和工作條件;主要成績,應(yīng)把工作的過程、措施、結(jié)果和成績敘述清楚;經(jīng)驗(yàn)體會(huì),這是對(duì)工作實(shí)踐的理性認(rèn)識(shí),要從實(shí)際工作中概括出規(guī)律性的東西來,以便指導(dǎo)今后的工作;存在問題,是寫出工作中的缺點(diǎn)與不足;基本教訓(xùn),這是分析工作失誤的原因和反思值得吸取的教訓(xùn);今后意見,是提出改進(jìn)工作的意見,或者提出今后開展工作的建議。不同類型的工作報(bào)告,在這些內(nèi)容上各有不同的側(cè)重點(diǎn)。例文:
四川省人民政府關(guān)于去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)的情況報(bào)告
國務(wù)院:
去冬今春是我省實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)“治水興蜀”戰(zhàn)略方針的第二年。按照全國電視、電話會(huì)議的部署,我省狠抓了以水利建設(shè)為中心,以治水、改土、興林、修路、辦電、建園為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè),取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1996年9月1日至于1997年3月底,全省累計(jì)投入勞動(dòng)積累工13.25億個(gè),日最高峰上工人數(shù)達(dá)1900萬人,共投入資金37.24億元;累計(jì)完成土石方量9.12億立方米;動(dòng)工各類水利工程項(xiàng)目102萬個(gè),完成92萬個(gè),占動(dòng)工數(shù)的92%;完成新增有效灌面67.7萬畝,改善灌溉面積560.3萬畝;新修江河堤防110.8公里解決了144萬人、136萬頭牲畜的飲水困難;小水電新裝機(jī)7.8萬千瓦;新建微水工程24萬多口、山平塘3182口、人工井114萬口、救生高臺(tái)162個(gè);改造中低產(chǎn)田土178.44萬畝,治理水土流失2457平方公里;完成成片植樹造林166.5萬畝,零星植樹1.79億株;新建縣鄉(xiāng)標(biāo)美路1580公里;全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)完成了7.45萬臺(tái)、77.5萬千瓦提灌機(jī)械的修復(fù)改造,恢復(fù)改善灌面150萬畝,新增提水控灌面積9.75萬畝,冬蓄提水完成6.5億立方。其主要做法和特點(diǎn)是:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,真抓實(shí)干……
二、因地制宜,突出重點(diǎn)……
首先,突出治水。
其次,實(shí)行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)則,綜合治理,分類實(shí)施。
三、深化改革,增大投入……
四、廣泛宣傳,持續(xù)發(fā)展……
五、激勵(lì)先進(jìn),開展競賽……
一九九七年x月x日(印章)
2.情況報(bào)告
情況報(bào)告常用于向上級(jí)匯報(bào)下列事項(xiàng):
(1)嚴(yán)重的災(zāi)害、事故、案情、敵情;
(2)重要的社情、民情,如社會(huì)生活中的新動(dòng)態(tài)和上級(jí)某項(xiàng)有關(guān)國計(jì)民生的新政策、新規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況及群眾反映等;
(3) 督促辦理或檢查某項(xiàng)工作的情況,如財(cái)務(wù)、稅收、物價(jià)、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等項(xiàng)工作的檢查結(jié)果;
(4)舉辦重大活動(dòng)、召開重要會(huì)議的基本情況,各級(jí)各類代表會(huì)議的選舉結(jié)果等;
(5)對(duì)某項(xiàng)工作造成失誤和問題的檢討與反思;
(6) 其他重要的、特殊的、突發(fā)的新情況。
情況報(bào)告多數(shù)寫成專題性報(bào)告,其寫法不強(qiáng)求一律,但都要力求做到:
第一、內(nèi)容集中、單一,突出重點(diǎn),抓住事物本質(zhì),實(shí)事求是地反映情況。
第二、把情況和問題講清楚,把事情的經(jīng)過,原委、結(jié)果、性質(zhì)寫明白。
第三、若要提出處理意見和建議,要寫得具體、明確、簡要,尤其要注意提出意見、建議的寫作角度,不能在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
第四、理順文章思路和結(jié)構(gòu),無論是縱式結(jié)構(gòu)還是橫式結(jié)構(gòu),都要脈絡(luò)清楚,層次分明。
第五、情況報(bào)告寫作要及時(shí),以便讓上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)盡快了解重大、特殊、突發(fā)的種種新情況。
3.答復(fù)報(bào)告
答復(fù)報(bào)告的內(nèi)容要注意針對(duì)性,有問必答,答其所問,以示負(fù)責(zé)。表述要明確、具體,語言要準(zhǔn)確、得體,不可含糊其辭、模棱兩可。它的正文包括答復(fù)依據(jù)和答復(fù)事項(xiàng)兩部分內(nèi)容。答復(fù)依據(jù)指上級(jí)要求回答的問題,要寫得十分簡要,有時(shí)一兩句話即可說明。答復(fù)事項(xiàng)指針對(duì)所提問題答復(fù)的意見或處理結(jié)果,既要寫得周全,又不要節(jié)外生枝,答非所問。正文寫法比較靈活,或先寫依據(jù),后一并答復(fù);或邊寫依據(jù),邊逐一答復(fù)。
4.報(bào)送報(bào)告
這類報(bào)告正文極為簡單,有的甚至三言兩語一篇,把情況說明就行。例如;“現(xiàn)送上我縣參加 《xx市首屆婦女美術(shù)作品展覽》的作品巧件及作者介紹資料11份。請(qǐng)查收!敝劣谙驀鴦(wù)院法制局報(bào)送地方性法規(guī)和行政規(guī)章的備案報(bào)告,國務(wù)院辦公廳則對(duì)其格式作了統(tǒng)一規(guī)定。
五、請(qǐng)示
(一)請(qǐng)示的用途
具體說來,遇到下列問題需要用請(qǐng)示行文。
1.對(duì)上級(jí)有關(guān)方針、政策、指示或法律、法規(guī)不夠明確或有不同理解,需要上級(jí)機(jī)關(guān)作出明確解釋和答復(fù);
2.從本地區(qū)本單位的實(shí)際情況出發(fā),需要對(duì)上級(jí)的某項(xiàng)政策、規(guī)定作出變通處理,有待上級(jí)重新審定明確作答;
3.在工作中出現(xiàn)了新情況,新問題需要處理而又無章可循、無法可依,需要上級(jí)機(jī)關(guān)作出明確指示;
4.需要請(qǐng)求上級(jí)解決本地區(qū)、本單位的某一具體問題和實(shí)際困難;
5.按上級(jí)機(jī)關(guān)和主管部門有關(guān)政策規(guī)定,不經(jīng)請(qǐng)示有關(guān)部門批準(zhǔn),無權(quán)自行處理的問題;
6工作中出現(xiàn)一些涉及面廣而職能部門無法獨(dú)立解決的困難和問題,必須請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或綜合部門,以求得他們的協(xié)調(diào)和幫助。
除此之外,凡自己職權(quán)范圍的工作,經(jīng)過努力能處理和解決好的問題、困難,應(yīng)盡力自行解決,不要?jiǎng)虞m請(qǐng)示,把矛盾上交。
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