290.什么情況下國家不承擔賠償責任？ 
在某些特殊情形下，損害雖是行政機關工作人員實施或者發(fā)生在行政行為實施過程中，但由于具有某種原因，國家不承擔賠償責任�！秶�家賠償法》第5條規(guī)定，有以下三種情形的，國家不承擔賠償責任：（1）行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；（2）因公民、法人和其他組織的行為致使損害發(fā)生的；（3）法律規(guī)定的其他情形。其中，第3項概括性規(guī)定中的“法律”僅指由全國人民代表大會及其常務委員會制定、通過的法律，即狹義的法律，不包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章等規(guī)范性文件在內(nèi)。如我國《民法通則》第107條規(guī)定的，因不可抗力造成他人損害的不承擔賠償責任。 
　
291.什么是行政賠償請求人？ 
行政賠償請求人是其合法權益受到行政機關及其工作人行使職權行為侵犯而遭受損害，有權請求國家予以賠償?shù)娜恕：喲灾�，行政賠償請求人是指依法有權向國家請求行政賠償?shù)娜�。行政賠償請求人既可能是公民，也可能是法人或者其他組織。 
　
292.行政賠償請求人有幾種？ 
根據(jù)《國家賠償法》第6條的規(guī)定，行政賠償請求人有以下幾種：（1）受到行政侵權的公民、法人或者其他組織；（2）受害公民死亡的，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關系的親屬也可以成為賠償請求人。繼承人，根據(jù)我國《繼承法》第10條、第12條的規(guī)定包括：配偶、子女、父母、兄弟組妹、祖父母、外祖父母以及對公、婆或岳父母盡了主要贍養(yǎng)義務的喪偶兒媳或喪偶女婿，其中配偶、子女、父母為第一順序繼承人；其他有撫養(yǎng)關系的親屬是指在上述法定繼承人之外的，與依法有權要求行政賠償而已經(jīng)死亡的受害公民本人有撫養(yǎng)關系的親屬；此外，根據(jù)《國家賠償法》第33條的規(guī)定，在遵循對等原則的前提下，外國人（包括外國公民和無國籍人）外國企業(yè)和組織，在中國境內(nèi)受到我國行政機關及其工作人員行使職權行為侵犯并造成損害的，有權依法請求行政賠償；（3）受害的法人或者其他組織終止的（如被撤銷、解散、合并、分立、取締等），承受其權利的法人或者其他組織有權要求賠償。以上2、3項的情形又稱行政賠償請求人資格的轉移。 
另外，根據(jù)《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第16條規(guī)定：“企業(yè)法人或者其他組織被行政機關撤銷、變更、兼并、注銷，認為經(jīng)營自主權受到侵害，依法提起行政賠償訴訟，原企業(yè)法人或其他組織，或者對其享有權利的法人或者其他組織均具有原告資格。”根據(jù)該條規(guī)定，在上述情況下該企業(yè)法人或其他組織的賠償請求人資格不發(fā)生轉移，其仍有行政賠償請求權。 
　
293.行政賠償義務機關有哪些？ 
行政賠償義務機關，是指依法履行賠償義務，接受賠償請求、支付賠償費用、參加賠償訴訟程序的行政機關或者法律、法規(guī)授權的組織。 
根據(jù)《國家賠償法》第7條和第8條的規(guī)定，行政賠償義務機關可以分為以下幾種情形：（1）行政機關作為賠償義務機關。具體包括三種情形：①行政機關違法行使行政職權侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關；②行政機關的工作人員違法行使行政職權侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，該工作人員所在的行政機關為行政賠償義務機關；③兩個以上行政機關共同行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，共同行使行政職權的行政機關為共同賠償義務機關，承擔連帶責任。（2）法律、法規(guī)授權的組織為賠償義務機關。法律、法規(guī)授權的組織在行使授予的行政權力時侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，被授權的組織為賠償義務機關。（3）委托的行政機關為賠償義務機關。受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關。（4）賠償義務機關被撤銷后的賠償義務機關。行政機關實施侵權行為給公民、法人或者其他組織造成損害后又被撤銷的，分為兩種情形：①行政機關被撤銷的，繼續(xù)行使其職權的行政機關為賠償義務機關；②沒有繼續(xù)行使其職權的行政機關的，撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關。(5)經(jīng)過行政復議后的賠償義務機關。經(jīng)過行政復議的賠償義務機關有兩種情況：①復議機關作出維持決定或者減輕損害的變更決定，由最初作出具體行政行為的行政機關為賠償義務機關；②復議機關的復議決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償義務。 
　
294.什么是行政賠償程序？ 
行政賠償程序，是指受害人在其合法權益受到行政機關及其工作人員違法行使行政職權行為侵害時，依法提起行政賠償請求，賠償義務機關履行賠償義務的步驟、方法、順序、形式等要求的總和。根據(jù)《國家賠償》和《行政訴訟法》的規(guī)定，我國將行政賠償分為兩種途徑：一種是受害人單獨就賠償問題向行政機關以及人民法院提出；另一種是受害人在行政復議、行政訴訟中一并提出。 
　
295.什么是違法確認程序？ 
受害人單獨提起賠償請求的前提條件是該行政職權行為已經(jīng)被確認為違法。確認途徑分為兩種：（1）賠償義務機關自己確認。即作出行政侵犯的賠償義務機關承認自己的行為違法。包括：①承認其具體行政行為違法；②承認自己有如《國家賠償法》第3條第3、4項所指的侵割公民人身權、財產(chǎn)權的違法的事實行為（非具體行政行為）。如果賠償義務機關拒不確認，受害人可根據(jù)《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干總是伯規(guī)定》的第3條直接向人民法院提起行政賠償訴訟。（2）通過行政復議或行政訴訟途徑確認。我國《行政復議法》和《行政訴訟法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權申請復議或提起訴訟。如果行政復議法機關和人民法院經(jīng)過審理，認為具體行政行為違法，并且作出撤銷或變更被申請和被訴具體行政行為的決定或裁判，或者決定或判決履行法定職責，則表明侵權行為被確認違法。至于事實行為受害人可照上述第一種途徑直接向人民法院提起行政賠償訴訟。 

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