公務(wù)員依法行政:國家賠償法(4)
296.什么是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理程序?
如果行政職權(quán)行為已經(jīng)被確認(rèn)為違法,受害人應(yīng)當(dāng)首先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出行政賠償申請,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以與受害人就有關(guān)賠償?shù)姆秶绞、金額以及計(jì)算依據(jù)和理由等事項(xiàng)進(jìn)行自愿協(xié)商或由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定,只有賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償或賠償請求人對賠償數(shù)額有異議時,賠償請求人才有以向上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或直接向人民法院提起行政賠償訴訟。
297.什么是一并提起行政賠償請求?
根據(jù)《國家賠償法》第9條第2款的規(guī)定,賠償請求人要求賠償可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。因此可知,一并提起行政賠償請求,是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,在申請行政復(fù)議、提起行政訴訟時將確認(rèn)具體行政行為違法和賠償請求一并提出,并要求并案審理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院經(jīng)過審理,首先確認(rèn)具體行政行為是否具有合法性,而后在此基礎(chǔ)上決定是否賠償。但應(yīng)注意,對暴力毆打或違法使用武器等侵害受害人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的事實(shí)行為,受害人由于不能申請行政復(fù)議或起訴,也就談不上一并提起行政賠償請求了。其只能通過要求行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在確認(rèn)事實(shí)行為違法的同時一并提出賠償請求。如果當(dāng)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒不確認(rèn)或者雖然確認(rèn)但不賠償或逾期不予賠償或受害人對賠償數(shù)額有異議的情況下,受害人可以直接向人民法院提起行政賠償訴訟。
298.什么是行政賠償訴訟?
根據(jù)《國家賠償法》第13條規(guī)定,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的,賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。以及《行政訴訟法》第67條第2款規(guī)定:“公民、法人或者其他組織單獨(dú)就損害賠償提出請求,應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決,對行政機(jī)關(guān)的處理不服,可以向人民法院提起訴訟!庇纱丝芍,行政賠償訴訟,是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為其合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的侵害,依法向人民法院提起訴訟,人民法院根據(jù)賠償請求人的訴訟請求,適用《行政訴訟法》的一般規(guī)定以及《國家賠償法》的特別規(guī)定及有關(guān)司法解釋,裁判賠償爭議的活動。
行政賠償訴訟屬行政訴訟的特殊類別,其在起訴條件、受案范圍、訴訟當(dāng)事人、證據(jù)規(guī)則以及審理形式等方面都有自身特點(diǎn)。
299.什么是行政追償?
《國家賠償法》第14條第1款規(guī)定:“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用”以及《行政訴訟法》第68條第2款規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。”根據(jù)以上規(guī)定行政追償是屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的問題,是指行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)代表國家向行政賠償請求人支付賠償費(fèi)用后,依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員或者受委托的組織或個人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。
300.對侵犯人身權(quán)的刑事賠償范圍有哪些?
《國家賠償法》第15條規(guī)定,行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民人身權(quán)造成損害的,國家須承擔(dān)賠償責(zé)任。具體有以下幾種情形:(1)對沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的;(2)對沒有犯罪事實(shí)的人錯誤逮捕的;(3)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪的,原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的;(4)刑訊逼供或者以毆打等暴力行為唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;(5)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。
其中,第3項(xiàng)情形的賠償,是刑事賠償?shù)闹攸c(diǎn),這種情形被稱為“無罪錯判”,即依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪且原減刑罰已經(jīng)執(zhí)行,人民法院的錯誤判決造成了被告人人身權(quán)損害的事實(shí),國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定,這種賠償應(yīng)當(dāng)具備以下三個條件:①判決已經(jīng)生效,已經(jīng)生效的判決包括一審不上訴判決和二審終審判決。②已生效的錯誤判決經(jīng)審判監(jiān)督程序,再審改判原被告人無罪。再審改判無罪,就意味著原審判決屬于錯判,這是國家承擔(dān)刑事賠償責(zé)任的前提。③刑罰已經(jīng)執(zhí)行,包括判決判罰已經(jīng)全部執(zhí)行完畢或者判決判罰已經(jīng)部分執(zhí)行。
此外,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國國家賠償法>幾個問題的解釋》第3條的規(guī)定:“根據(jù)賠償法第26條、第27條的規(guī)定,人民法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利等刑罰的人被依法改判無罪的,國家不承擔(dān)賠償責(zé)任,但是,賠償請求人在判決生效前被羈押的,依法有權(quán)取得賠償!
301.對侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑事賠償范圍有哪些?
根據(jù)《國家賠償法》第16條規(guī)定,行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中造成公民、法人或者其他組織的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益損害的,國家依法承擔(dān)賠償責(zé)任。刑事賠償中侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)賠償?shù)姆秶▋煞N情況:(1)違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的;(2)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。
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