公務(wù)員依法行政:國家賠償法(5)
302.什么情況下國家不承擔(dān)刑事賠償責(zé)任?
根據(jù)《國家賠償法》第17條的規(guī)定,屬于下列情形之一的,國家不承擔(dān)賠償責(zé)任:
(1)因公民自己故意作虛偽供述,或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的;
(2)依照刑法第17條、第18條(修訂前的刑法為第14條、第15條)規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人因有犯罪事實(shí)被羈押的。不負(fù)刑事責(zé)任的人有以下三類:①不滿14周歲的人;②已滿14周歲不滿16周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪以外的罪;③在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)犯罪的精神病人。
(3)依照刑事訴訟法第15條(修訂前的刑訴法為第11條)的規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的。對不追究刑事責(zé)任人在追訴過程中被羈押的情形包括:①情節(jié)顯著輕微、危害不大,不認(rèn)為是犯罪的;②犯罪已過追訴時(shí)效期限的;③經(jīng)特赦令免除刑罰的;④依照刑法告訴才處理的犯罪,沒有告訴或者撤回告訴的;⑤犯罪嫌疑人、被告人死亡的;⑥其他法律法規(guī)免予追究責(zé)任的。
(4)行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)的工作人員實(shí)施與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為,造成他人損害的。
(5)因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的。
(6)法律規(guī)定的其他情況。這里的法律權(quán)指狹義上的法律,即為全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、通過的法律。如我國《民法通則》規(guī)定的不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等情形造成的損害,可免除賠償責(zé)任。國家亦可因這些法律規(guī)定而免除賠償責(zé)任。
303.什么是刑事賠償請求人?
刑事賠償請求人,是指因行使偵查、檢察、審判和監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)違法侵害其人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)并造成損害,依照國家賠償法的有關(guān)規(guī)定有權(quán)提起國家賠償?shù)恼埱笕。刑事賠償請求人既可能是公民,也可能是法人或者其他組織。
304.刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有幾類?
根據(jù)《國家賠償法》第19條第1款規(guī)定:“行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)!蔽覈r償義務(wù)機(jī)關(guān)有以下四類:
(1)偵查機(jī)關(guān)。偵查機(jī)關(guān)是行使國家偵查權(quán)的國家機(jī)關(guān),在辦理案件過程中,依照法律進(jìn)行專門的調(diào)查工作和采取必要的強(qiáng)制措施。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定,有權(quán)進(jìn)行偵查的機(jī)關(guān)和部門是:公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、國家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門和監(jiān)獄。其中,人民檢察院依照管轄的規(guī)定對部分案件行使楨查權(quán);國家安全機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,辦理危害國家安全的刑事案件,行使與公安機(jī)關(guān)相同的職權(quán);軍隊(duì)保衛(wèi)部門對軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件行使偵查權(quán);對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件由監(jiān)獄進(jìn)行偵查。
(2)檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)即人民檢察院,人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),在刑事訴訟中行使檢察權(quán),具體有檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴。
(3)審判機(jī)關(guān)。人民法院作為國家的惟一的審判機(jī)關(guān),代表國家通過審判民事案件(包括經(jīng)濟(jì)案件、知識產(chǎn)權(quán)案件)、刑事案件以及行政訴訟案件,行使司法審判權(quán)的職責(zé)。
(4)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)。監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)是指對監(jiān)獄實(shí)行管理,依法行使監(jiān)督職權(quán)的國家司法行政機(jī)關(guān)。如司法部勞動(dòng)改造管理局、省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)勞動(dòng)改造管理局及所屬的各級獄政管理部門。
305.刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)如何確認(rèn)?
根據(jù)《國家賠償?shù)亍返?9條第2、3、4款及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按如下規(guī)定確認(rèn):(1)對沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的,作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定,有權(quán)決定拘留的機(jī)關(guān)只有公安機(jī)關(guān)和人民檢察院。(2)對沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的,作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定,有權(quán)作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為:人民檢察院和人民法院。(3)再審改判無罪的,作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。具體根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行<中華人民共和國國家賠償法>幾個(gè)問題的解釋》的規(guī)定,原一審人民法院作出判決后,被告人沒有上訴,人民檢察院沒有抗訴,判決發(fā)生法律效力的,原一審人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);被告人上訴或者人民檢察院抗訴,原二審人民法院維持一審判決或者對一審人民法院判決予以改判的,原二審人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。(4)二審改判無罪的,作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。具體根據(jù)《關(guān)于人民法院、人民檢察院共同賠償案件若干問題的解釋》的規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕并提起公訴,一審人民法院判決有罪,二審人民法院改判無罪依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)陌讣粚徣嗣穹ㄔ汉团鷾?zhǔn)逮捕的人民檢察院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān);批準(zhǔn)逮捕與提起公訴的如不是同一人民檢察院,共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為提起公訴的人民檢察院。賠償請求人因在起訴、審判階段被錯(cuò)誤羈押而申請賠償?shù),可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的任何一個(gè)機(jī)關(guān)提出申請,先收到申請的機(jī)關(guān)為賠償案件的辦理機(jī)關(guān)。二審人民法院宣告無罪的賠償案件,作為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院和人民檢察院各按應(yīng)當(dāng)賠償金額的1/2承擔(dān)賠償責(zé)任。(5)司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)獄部門。根據(jù)《司法行政機(jī)關(guān)行政賠償、刑事賠償辦法》的規(guī)定,司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)獄部門及其工作人員在行使職權(quán)時(shí),刑訊逼供或者體罰、虐待服刑人員,造成身體傷害或死亡的;或者毆打或者唆使、縱容他人毆打服刑人員,造成嚴(yán)重后果的;或者侮辱服刑人員造成嚴(yán)重后果的,或者對服刑期滿的服刑人員無正當(dāng)理由不予釋放的;或者違法使用武器、警械、戒具造成公民身體傷害、死亡的;或者其他違法行為造成服刑人員身體傷害或者死亡的,該監(jiān)獄部門或?qū)嵤┣趾π姓袨榈谋O(jiān)獄管理人員所在的監(jiān)獄部門為刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān),依法對刑事賠償案件予以受理、承辦和審核,并依法履行刑事賠償義務(wù)。
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