行政職能復習之分類強化專題(十)(8)
本章結論
行政監(jiān)督是行政管理過程中的一個必不可少的重要環(huán)節(jié),是實現(xiàn)行政管理科學化、法制化的重要途徑。我國的行政監(jiān)督體系由內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機結合,從而形成了一個較為完整的網(wǎng)狀格局。在這種格局下,我國的行政監(jiān)督不僅包括來自行政機關內(nèi)部的監(jiān)察機關、審計機關等的自我監(jiān)督,也包括立法機關、司法機關、政黨、社會團體、人民群眾及社會輿論等對行政機關的外部監(jiān)督。在多元主體的監(jiān)督下,行政監(jiān)督涵蓋的范圍廣泛,內(nèi)容豐富多樣,縱橫交錯的監(jiān)督體系有力地保障了行政機關的依法行政、公正行政、科學行政及高效行政。
作為完善行政活動的重要手段,行政監(jiān)督主要在以下幾個方面起到重要作用。第一,事前預防。主要是對行政決策進行事前監(jiān)督,避免錯誤決策和非公正決策的形成及付諸實施。第二,事中控制。主要表現(xiàn)在制止錯誤決策的實施,確保行政執(zhí)行的正確方向,制約政府權力的擴張。第三,事后補救。通過揭露行政管理中存在的各種問題及審查行政行為的合法性等對各種行政過失進行補救。第四,經(jīng)常促進。通過經(jīng)常地督促、監(jiān)督促使行政機關不斷完善行政。在實施行政監(jiān)督的過程中,監(jiān)督主體所應遵循的基本原則主要在于經(jīng)常性、廣泛性、確定性、有效性、公正性等。
行政監(jiān)督在行政管理過程中具有獨特的職能,它的作用是其他行政管理環(huán)節(jié)所不能替代的。首先,行政監(jiān)督有利于促使行政機關及其工作人員依法行政,保證國家政令暢通,推進行政法制化進程;其次,依法對行政權力實行嚴格的、全面的監(jiān)督,可以有效防止行政權力的失范、失效,從根本上防治腐敗的發(fā)生;再次,行政監(jiān)督有助于社會主義民主政治建設,維護人民的合法權益。
依法對行政權力進行全面的監(jiān)督是行政權力正確運行的重要保障。行政監(jiān)督是行政管理體制改革和創(chuàng)新中的一個重要環(huán)節(jié),是搞好行政管理、搞好公務員隊伍建設、實現(xiàn)人民主權的必然要求。
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