機(jī)關(guān)管理的基本原理

　　機(jī)關(guān)管理是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理，這里所指的行政機(jī)關(guān)可有多種解釋。

　　由于行政機(jī)關(guān)有不同的含義，機(jī)關(guān)管理也就有廣義和狹義之分。廣義的機(jī)關(guān)管理是“一切行政技術(shù)的活動(dòng)，是利用科學(xué)的方法，有計(jì)劃、有效、有技術(shù)地規(guī)劃、管制、聯(lián)系、協(xié)調(diào)和運(yùn)用機(jī)關(guān)的組織、人員、設(shè)備、財(cái)物和經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行適時(shí)、適地、適人、適事的處理，以提高行政效率，發(fā)展機(jī)關(guān)事務(wù)，達(dá)成機(jī)關(guān)的使命”。狹義的機(jī)關(guān)管理僅指對(duì)本機(jī)關(guān)內(nèi)部綜合性的日常事務(wù)、規(guī)章制度、工作程序等所進(jìn)行的管理，也就是人們通常所指的辦公廳(室)的工作。

　　機(jī)關(guān)管理是辦公室的管理，其工作具有政策性、廣泛性、時(shí)效性、服務(wù)性和機(jī)密性的特點(diǎn)，其所涉及的工作內(nèi)容繁雜、形式多樣，主要包括機(jī)關(guān)文書管理、檔案管理、會(huì)議管理、信訪管理和總務(wù)管理等內(nèi)容。

　　機(jī)關(guān)管理是行政管理的組成部分，擔(dān)負(fù)著參與政務(wù)、處理事務(wù)、后勤服務(wù)等工作。機(jī)關(guān)管理對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政管理起著積極的物質(zhì)保障、輔助決策和指揮樞紐作用。機(jī)關(guān)管理的工作如何，對(duì)整個(gè)機(jī)關(guān)的活動(dòng)具有重要影響。因此，必須提高機(jī)關(guān)管理的科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的機(jī)關(guān)管理。

　　機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化是一個(gè)綜合性概念，它不僅指機(jī)關(guān)管理的某一方面達(dá)到現(xiàn)代先進(jìn)水平，而是指包括管理思想、人員素質(zhì)、工作程序、工作方式和技術(shù)手段等都要符合現(xiàn)代化管理的要求。另外，機(jī)關(guān)管理的現(xiàn)代化，不僅有其現(xiàn)實(shí)的客觀要求，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展所提供的技術(shù)設(shè)備也使其成為可能。如今，電子計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)成為發(fā)達(dá)國家機(jī)關(guān)管理的重要手段，辦公自動(dòng)化已經(jīng)取得了顯著成效。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理的現(xiàn)代化，可以改善機(jī)關(guān)自身管理，增強(qiáng)機(jī)關(guān)管理能量，為一線的機(jī)構(gòu)和人員提供有效的服務(wù)和保障，使其順利地履行行政職責(zé)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　上海浦東區(qū)人大會(huì)議管理信息系統(tǒng)

　　材料正文

　　2001年，上海市浦東新區(qū)人民代表大會(huì)總結(jié)歷屆會(huì)議召開的經(jīng)驗(yàn)，找出提高會(huì)議效率的有效途徑，認(rèn)為人民代表大會(huì)實(shí)現(xiàn)信息化是有效的解決方法。與此同時(shí)，上�；ヂ�(lián)網(wǎng)軟件有限公司開發(fā)的“人大管理信息系統(tǒng)”(以下簡稱為PCMIS系統(tǒng))是特別針對(duì)中國各級(jí)人民代表大會(huì)的業(yè)務(wù)和日常辦公進(jìn)行綜合管理的信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)人大相關(guān)事務(wù)、信息的電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理，可以使人大機(jī)關(guān)極大地提高對(duì)人大議案的處理效率，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò)和溝通，科學(xué)地對(duì)人大代表進(jìn)行管理和服務(wù)，提高人大機(jī)關(guān)辦事的效率。上�；ヂ�(lián)網(wǎng)軟件有限公司為浦東新區(qū)人民代表大會(huì)量身定制了一套完善的解決方案，將人民代表大會(huì)的信息化工作落在實(shí)處。同時(shí)，通過建設(shè)人大會(huì)議簽到系統(tǒng)，使新區(qū)人大的信息化得到了全面的發(fā)展。

　　根據(jù)人大日常工作流程和事務(wù)處理程序，結(jié)合信息化管理的需求，PCMIS系統(tǒng)不僅提供高效、便捷的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，同時(shí)針對(duì)其特有的政務(wù)流程，設(shè)計(jì)、提供了人大事務(wù)，人大信息園地，與黨委、政府、政協(xié)聯(lián)合工作等特色功能模塊。

　　PCMIS系統(tǒng)遵循人民代表大會(huì)會(huì)議及日常工作流程的實(shí)際操作情況，建立了智能性、互動(dòng)性的人大信息管理系統(tǒng)，在提高會(huì)議管理水平的同時(shí)，也為代表的提案管理、提案再審、決議通過等工作提供了便利的工作平臺(tái)。

　　目前，該系統(tǒng)在上海市浦東新區(qū)人民代表大會(huì)得到了廣泛推廣和應(yīng)用。通過該系統(tǒng)的建立和使用，使人大常委會(huì)的現(xiàn)代化管理水平上了一個(gè)新臺(tái)階，大大提高了日常工作的辦公效率。各類文檔在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)無紙辦公。同時(shí)，該系統(tǒng)在很大程度上優(yōu)化了會(huì)議流程，在同等時(shí)間內(nèi)能夠進(jìn)行更多的提案審核，提高了工作效率。同時(shí)，該系統(tǒng)所具有的痕跡保留、可視化表單設(shè)計(jì)等功能，為人民代表大會(huì)在日常及重要會(huì)議中提案的起草、提出、瀏覽、審批提供了便捷的辦公平臺(tái)。

　　2001年，上海市浦東新區(qū)人民代表大會(huì)引進(jìn)了“飛越比特人大信息管理系統(tǒng)”，將信息化落實(shí)到工作中的每一步。由于該系統(tǒng)功能模塊的可擴(kuò)展性，2002年7月，浦東新區(qū)人大再次增加了“會(huì)議簽到”功能，使會(huì)議簽到變得更加便捷。