本章結論

　　通過上述機關管理材料，說明當今機關管理正在發(fā)生一些變化，具體包括以下幾個方面。

　　1．辦公自動化

　　計算機及網(wǎng)絡技術的發(fā)展為辦公自動化的進程提供了前所未有的機遇。20世紀90年代以來，政府機關、企事業(yè)單位相繼開發(fā)適合自身的辦公自動化系統(tǒng)，但適用的并不多。辦公自動化不同于傳統(tǒng)的工作，它必須以現(xiàn)代管理理論為指導，樹立全新的管理意識。

　　辦公自動化是一項綜合協(xié)調(diào)的服務工作，不能單純理解為高科技而片面重視其技術行為。因此，辦公自動化的首要條件是確定正確的指導思想，明確辦公自動化的工作目標。一個成功的辦公自動化系統(tǒng)，可以處理單位內(nèi)各方面工作信息，并在此基礎上對信息進行高度綜合，為各級領導提供輔助管理和綜合服務。

　　明確工作目標和工作重點，給辦公自動化定位，應從以下兩方面入手。①信息服務：辦公自動化就是利用現(xiàn)代化手段，以全新的方式為機關內(nèi)各級領導及工作人員提供安全、及時、準確、全面的信息。②輔助管理、規(guī)范工作：將單位內(nèi)部制定的各項規(guī)章制度、細則等固化在應用程序中，借助計算機技術處理單位內(nèi)部的業(yè)務、文書、檔案及督察催辦等工作，并又將相關工作條理化、制度化、規(guī)范化。機關工作人員在處理日常工作時必須執(zhí)行相關的規(guī)定，減少個人主觀因素對工作造成的不利影響，并將機關工作中難以量化的工作具體量化。

　　2．高校后勤服務社會化

　　當前，中國的后勤服務改革的重點和難點之一在于高校后勤服務的社會化�，F(xiàn)階段，高校后勤社會化改革的重點是進一步改革現(xiàn)行的高校后勤管理體制和運行機制。要通過改革體制，轉(zhuǎn)換機制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算的，具有法人地位的經(jīng)濟實體。同時建立行之有效的企業(yè)化運行機制。在投資機制上，改革行政撥款辦法，實行服務收費制度。通過增加服務項目，擴大服務范圍，對內(nèi)有償服務，對外經(jīng)營服務，發(fā)展后勤產(chǎn)業(yè)，“以外養(yǎng)內(nèi)”、“以外補內(nèi)”。由傳統(tǒng)的單一的行政事業(yè)撥款向多向籌資、融資、引資的投資機制轉(zhuǎn)變。在用人機制上，實行真正意義上的干部聘任制、試用制，工人全員勞動合同制，使高校后勤實體擁有用人自主權，并輔之以相對完善的社會保障制度，逐步實現(xiàn)其勞動用工的社會化。在分配機制上，根據(jù)效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，依據(jù)崗位職責、貢獻大小、技能高低、勞動強度，實行多種工資、資金分配辦法，真正體現(xiàn)權、責、利相結合和與勞績掛鉤的分配原則。在運行機制上，立足校內(nèi)服務，面向社會，擴大經(jīng)營，開拓市場，參與社會競爭。學校后勤的自立，后勤工作的社會化，關鍵是發(fā)展后勤支柱產(chǎn)業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟實力。同時，引進社會第三產(chǎn)業(yè)參與校內(nèi)后勤服務，從而使校內(nèi)市場與校外市場逐步接軌，最終實現(xiàn)高校后勤的社會化。

　　高校后勤社會化的實現(xiàn)，必須具備相應的主客觀條件，既要適應外部社會環(huán)境，又要適應高校自身改革與發(fā)展的形勢。只有在內(nèi)外之間的平衡中確立改革的過程和力度，才是可行而穩(wěn)妥的。首先，要轉(zhuǎn)變觀念。高等學校后勤社會化改革，是計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變在高等學校后勤領域的具體體現(xiàn)。因此，在思想觀念上，必須充分認識高等學校后勤的產(chǎn)業(yè)屬性，積極借鑒經(jīng)濟領域和其他社會領域改革的有益經(jīng)驗，克服長期以來形成的“花錢靠國家，服務靠無償”的舊觀念；樹立面向市場進行雙向服務的市場服務觀，轉(zhuǎn)變單純的校內(nèi)服務觀；強化競爭意識，改變行政指令型的被動服務觀。其次，高校內(nèi)部要建立起配套、先進的后勤管理體制與運行機制。從后勤系統(tǒng)來看，多數(shù)學校形成甲乙方管理體制，便于監(jiān)督和控制。人事制度的核心是后勤經(jīng)濟實體享有用人自主權。打破干部、工人界限，實行“能者上、庸者下”的機制。學校要支持后勤實體自主用人、自主聘任、自主解聘。同時，政府要大力支持。從歷史上來看，在單位體制下，國家權力是通過單位作為中介實現(xiàn)對資源的再分配，達到對社會調(diào)控的目標。最初政府把大量的職能加給學校，現(xiàn)在要剝離這些職能，政府不能不管。高校后勤改革的最終受益者還是政府和社會。政府應當給予資金方面的支持。另外政府要給予政策支持，稅收、物價、工商等部門，要提供減免稅等政策優(yōu)惠，支持學校建設公共的學生公寓化小區(qū)、家屬區(qū)，支持學校對水、電、氣的社會化管理等。

　　總之，高校后勤服務一定要以“服務意識、大局意識、廉政意識、效率與效益意識”為指導思想，以三服務、兩育人(即“為教學、科研和師生員工生活服務，服務育人、管理育人”)為宗旨，以“務實、求真、開拓、創(chuàng)新”為理念，形成自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機制，建立合法經(jīng)營、規(guī)范運作、優(yōu)質(zhì)服務、講求效益的現(xiàn)代企業(yè)。

　　3．信訪工作規(guī)范化

　　信訪工作是黨和政府的一項主要工作，各級黨政領導必須進一步端正對信訪工作和群眾信訪行為的認識。隨著改革開放的深入和法制建設進程的推進，在一定時期內(nèi)，群眾來信來訪增多，既反映出我國民主法制的發(fā)展，也表明群眾對黨和政府的信任，同時也反映了黨和政府工作中存在的問題和缺陷。群眾的來信來訪，集中反映了人民群眾的訴求。努力做好信訪工作，是執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的必然要求，是提高黨和政府執(zhí)政能力的需要，是維護社會穩(wěn)定的需要。

　　因此，要做好新形勢下的信訪工作，就必須動之以情，曉之以理，行之擬法。必須從基礎工作抓起，從信訪中的熱點難點問題抓起，努力做好經(jīng)常性的管理工作。要從基層做起，層層落實責任制。

　　目前，信訪問題80％都發(fā)生在基層，信訪問題的源頭在基層。各級行政機關要親自抓信訪督辦工作，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。各級政府必須加強執(zhí)政能力建設，把執(zhí)政為民的思想真正體現(xiàn)在各項具體工作中，把涉及老百姓利益的事真正當作大事來抓。同時，還必須加大各級黨和政府處理信訪工作的責任，實行“誰主管誰負責”的分級負責制。各地黨政一把手是信訪工作的第一責任人。與之相應地，監(jiān)察部門要制定切實可行的責任追究辦法，把責任追究落到實處。信訪機關和隊伍也應加強自身隊伍建設，努力做好本地區(qū)、本部門的信訪工作。