申論熱點十：如何解決群眾看病難、看病貴問題？  

　　當前人民群眾反映強烈的另一個問題是“看病難、看病貴。”《決定》對解決這一問題提出了新的辦法和措施。 

　　一是調整醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置格局。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，重點加強農村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市衛(wèi)生服務體系建設，落實經(jīng)費保障措施。這不僅有利于群眾就近求醫(yī)看病，小病不出社區(qū)，大病才去醫(yī)院；同時，為使群眾能得到高水平的醫(yī)療服務，特別提出要實施區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口資源、大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機構雙向轉診、高中級衛(wèi)生技術人員定期到基層服務制度，加強農村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。 

　　二是加快完善醫(yī)療保障制度。在城市，要在完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的同時，建立健全服務城鎮(zhèn)居民，包括困難職工、下崗失業(yè)人員、少年兒童等人群的以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保險制度。在農村，推進新型農村合作醫(yī)療，按照規(guī)劃，2006年把試點范圍擴大到全國40%的縣，2007年擴大到60%左右的縣，2008年在全國基本推行，2010年實現(xiàn)新型農村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農村居民的目標。同時，要加快城鄉(xiāng)社會醫(yī)療救助制度的建設，形成多形式的醫(yī)療保障體系，提高人民群眾抵御疾病風險的能力。 

　　三是強化公立醫(yī)院公共服務職能，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，規(guī)范收支管理，糾正片面創(chuàng)收傾向。關鍵是明確政府責任，增加政府對醫(yī)療衛(wèi)生的投入，對公立醫(yī)院實行收支兩條線管理，改變目前公立醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)、片面創(chuàng)收的運行機制。在經(jīng)濟發(fā)展基礎上，要加大政府對疾病預防控制、重大傳染病救治、中醫(yī)藥發(fā)展和健康教育的投入。 

　　四是建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產和流通秩序，保證群眾基本用藥。根據(jù)國家、社會、個人承受能力和安全、有效、價廉的原則，建立國家基本藥物制度，保證群眾基本醫(yī)療和基本用藥。整頓藥品生產流通秩序，加強藥品價格監(jiān)管，嚴禁虛高定價。 

　　五是嚴格醫(yī)療機構、技術準入和人員執(zhí)業(yè)資格，引導社會資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機構，支持有資質人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)。 

　　六是發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的優(yōu)勢，大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的發(fā)展。