第七題 資源、環(huán)境 

　　(一)為什么要建設資源節(jié)約型社會 

　　1、我國乃至全球的資源形勢日益緊張，不容樂觀； 

　　2、我國生產(chǎn)和消費方式不合理的問題比較突出，導致資源不足的矛盾進一步凸現(xiàn)； 

　　3、建設資源節(jié)約型社會，關(guān)系到全面建設小康社會宏觀目標的實現(xiàn)。 

　　(二)為什么建設環(huán)境友好型社會 

　　1、我國的環(huán)境形勢依然十分嚴峻； 

　　2、人本身是自然界的一部分，沒有整個自然界的環(huán)境，人就不可能生存、繁衍。 

　　(三)怎樣建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 

　　1、大力倡導節(jié)約型消費模式和環(huán)保觀念； 

　　2、進一步加大投入； 

　　3、要有制度作保障； 

　　4、加大執(zhí)法和監(jiān)管力度； 

　　5、依靠科學技術(shù)解決資源與環(huán)境問題。 



　　第八題 房價 

　　(一)房價虛高的原因 

　　1、一些地方貫徹房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不夠有力； 

　　2、一些地方政府錯誤的政績觀、利益觀，對房價上漲起到推波助瀾的作用； 

　　3、房地產(chǎn)市場秩序的混亂，是導致房價上漲過快的直接原因。 

　　(二)抑制房價過快上漲的措施 

　　1、從供應方面進行調(diào)節(jié)。(1)保持合理的土地供給并擴大房屋供給量；(2)注重供應結(jié)構(gòu)的改善，落實中低價位商品房的供應保障。 

　　2、從需求方面進行調(diào)節(jié)。(1)運用信貸和利率杠桿，抑制境內(nèi)外投機炒房熱潮；(2)通過正面宣傳，引導暫時缺乏購房能力的低收入家庭和就業(yè)不久的年輕人消除急躁情緒，將需求轉(zhuǎn)向二手房市場和租賃市場；(3)嚴格限制地方政府因“政績工程”和“形象工程”而大拆大建，控制因拆遷造成的被動性住房需求。 

　　3、加強對房地產(chǎn)市場的整頓和監(jiān)管。(1)對于開發(fā)商囤積土地、中介機構(gòu)和開發(fā)商串通起來哄抬房價要加大處罰力度；(2)繼續(xù)清理整頓涉及住房建設的項目收費；(3)規(guī)范商品住房價格；(4)依法加強對涉及住房價格和收費的監(jiān)督檢查。 

　　4、完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，增強房地產(chǎn)市場信息透明度。 



　　第九題 社會保障 

　　(一)解決弱勢群體社會保障問題的政策措施 

　　1、以新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度為重點，推進農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展； 

　　2、創(chuàng)造條件，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度； 

　　3、解決失地農(nóng)民和進城農(nóng)民社會保障問題，推進城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展； 

　　4、進一步完善公共財政制度調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加國家對社會保障事業(yè)的投入。 

　　(二)解決失地農(nóng)民社會保障問題的政策措施 

　　1、對有勞動能力的失地農(nóng)民，應著眼于促進其就業(yè)。在實現(xiàn)就業(yè)的基礎上，以企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)社會保險解決其養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障問題，符合條件的還可按有關(guān)規(guī)定享受城市醫(yī)療救助和最低生活保障等制度。 

　　2、對無勞動能力的失地農(nóng)民，若領(lǐng)取土地補償費后生活仍有困難的，在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的，可以優(yōu)先考慮將其轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并按規(guī)定實行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和城市醫(yī)療救助制度。 

　　3、未轉(zhuǎn)為城市戶口的，符合條件的可按當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，享受農(nóng)村特困戶救助和農(nóng)村醫(yī)療救助，還可在自愿的基礎上參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。 

　　4、有條件的地區(qū)，也可以考慮在整合養(yǎng)老保障、失業(yè)保障和最低生活保障等功能的基礎上，為失地農(nóng)民建立基本生活保障。通過失地農(nóng)民個人繳費、集體扶持和政府適當補助的方式，建立失地農(nóng)民基本生活保障基金，在農(nóng)民失地后逐月向其發(fā)放基本生活費，保障其生活。 

　　(三)農(nóng)民工的社會保障 

　　1、農(nóng)民工社會保障缺失的原因。(1)農(nóng)民工就業(yè)狀況不穩(wěn)定，導致參保困難；(2)農(nóng)民工、用人單位和地方政府各有顧慮；(3)社會保障制度門檻高、轉(zhuǎn)移難，導致農(nóng)民工權(quán)益難以得到保障。 

　　2、政策建議。(1)按《工傷保險條例》為農(nóng)民工參加工傷保險；(2)為不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工建立大病醫(yī)療保障；(3)建立適合不穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工特點的過渡性養(yǎng)老保險制度；(4)依法使穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會保障；(5)進一步改革和完善社會保險制度，如改進完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、降低費率等；(6)積極探索、建立健全農(nóng)村社會保障制度；(7)建立農(nóng)民工應急救助機制。