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科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略、方針和政策-保護知識產(chǎn)權(quán)

公選遴選2006-12-30gzhgz.com信息來源

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科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略、方針和政策-保護知識產(chǎn)權(quán)(4)



  近年來,中國各級版權(quán)行政管理部門加大了著作權(quán)行政執(zhí)法力度,在執(zhí)法過程中加大與公安、工商、海關(guān)、新聞出版、文化等部門的合作,逐步形成相互配合打擊侵權(quán)盜版的執(zhí)法機制。版權(quán)行政管理部門對打擊侵權(quán)盜版活動始終保持高壓態(tài)勢,在全國范圍內(nèi)多次開展打擊盜版光盤、盜版教材教輔讀物、盜版軟件、非法復(fù)制和銷售音像制品、經(jīng)營走私盜版音像制品以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等侵權(quán)盜版行為,取得積極成效。據(jù)不完全統(tǒng)計,1995年至2004年,各級版權(quán)行政管理部門共收繳侵權(quán)盜版復(fù)制品3.5億件,受理侵權(quán)案件51368起,結(jié)案49983起。2004年共受理侵權(quán)案件9691起,結(jié)案9497起,處罰7986起,其中包括查處兩家中國企業(yè)侵犯美國微軟公司著作權(quán)等重大案件。

  中國在建立和完善版權(quán)法律制度,強化版權(quán)行政管理的同時,高度重視版權(quán)社會服務(wù)體系的建設(shè)。目前,已初步建立起由版權(quán)集體管理機構(gòu)、版權(quán)代理機構(gòu)、版權(quán)保護協(xié)會以及各相關(guān)行業(yè)協(xié)會和權(quán)利人組織等組成的版權(quán)社會管理和服務(wù)體系。1988年成立了中華版權(quán)代理總公司;1990年成立了中國版權(quán)研究會,并于2002年更名為中國版權(quán)協(xié)會;1993年成立了中國音樂著作權(quán)協(xié)會;1998年成立了中國版權(quán)保護中心。目前,中國文聯(lián)、中國作協(xié)、中國電影家協(xié)會等作者協(xié)會團體和圖書出版、音像制作、軟件開發(fā)等版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會,成立了專門的版權(quán)維權(quán)組織,全國20多個。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)以及一些中心城市成立了版權(quán)協(xié)會,中國文字作品版權(quán)集體管理組織和中國音像制品版權(quán)集體管理組織也正在籌建中。

  五、音像制品的知識產(chǎn)權(quán)保護

  盜版音像制品屢禁不絕是一個世界性難題。中國政府高度重視音像制品的知識產(chǎn)權(quán)保護,將打擊盜版音像制品作為知識產(chǎn)權(quán)保護的一項重要工作,常抓不懈。近年來,中國逐步建立起一整套音像制品管理制度,主要包括:保護知識產(chǎn)權(quán)制度、音像制品經(jīng)營許可證制度、出版權(quán)專有制度、復(fù)制委托書制度、光盤來源識別碼(SID碼)制度、進口音像制品內(nèi)容審查制度、獎勵舉報人制度、音像制品加貼統(tǒng)一防偽標識制度、音像制品倉庫登記備案制度、非法音像制品監(jiān)督舉報公示制度,等等。

  1994年8月,國家頒布《音像制品管理條例》,并于2001年12月予以修訂。根據(jù)《民法通則》、《著作權(quán)法》、《刑法》以及《音像制品管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,新聞出版總署、文化部、海關(guān)總署、商務(wù)部等部門分別或共同發(fā)布了《音像制品出版管理規(guī)定》、《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》、《音像制品進口管理辦法》和《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》等一系列行政規(guī)章,使音像制品的經(jīng)營和保護做到有法可依、有章可循。

  隨著音像市場的快速發(fā)展,國家逐步調(diào)整對音像業(yè)的行政管理體制。《音像制品管理條例》中對音像業(yè)的行政管理職能分工作出規(guī)定。1998年國務(wù)院根據(jù)"精簡、效能、統(tǒng)一"的原則進一步理順管理體制,明確規(guī)定新聞出版總署負責音像制作、出版和復(fù)制管理,文化部負責音像批發(fā)、零售、出租、放映和進口管理。地方政府參照中央政府的職能分工,對當?shù)毓芾眢w制也進行了調(diào)整。目前,中國已初步建立起中央、省、地、縣四級音像市場管理網(wǎng)絡(luò),絕大多數(shù)地區(qū)還建立了包括音像市場在內(nèi)的文化市場稽查隊伍,認真履行音像市場監(jiān)管職責。

  上世紀90年代以來,國家出版物市場監(jiān)管部門、文化行政管理部門與有關(guān)部門密切配合,通過開展持續(xù)不斷的音像市場集中治理行動,使盜版音像制品明顯減少,正版音像制品發(fā)行量大幅上升,音像市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計,1994年至2004年,全國給予吊銷復(fù)制經(jīng)營許可證處罰的光盤復(fù)制企業(yè)9家,查獲非法光盤生產(chǎn)線200條。2004年8月,按照保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動的統(tǒng)一安排,文化部對音像領(lǐng)域侵權(quán)行為集中打擊工作進行了全面部署,督導(dǎo)和協(xié)調(diào)重點城市、重點地區(qū)加大執(zhí)法工作力度,破獲了一大批違法音像制品地下倉庫和地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。2004年,全國文化市場稽查管理部門檢查音像經(jīng)營單位555368家次,查繳各類違法音像制品1.54億張(盤)。2005年1月12日,文化部、國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組辦公室在全國開展違法音像制品統(tǒng)一銷毀活動,集中銷毀6335萬多張(盤)各類違法音像制品。

  六、植物新品種保護

  中國政府從國情出發(fā),認真借鑒國際經(jīng)驗,制定和實施了一系列保護植物新品種的制度措施,充分保證投資主體的合法權(quán)益。1997年10月1日國家開始實施《植物新品種保護條例》,大大擴展了中國知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍。

  為配合《植物新品種保護條例》的實施,中國政府陸續(xù)頒布實施了《植物新品種保護條例實施細則(農(nóng)業(yè)部分)》、《植物新品種保護條例實施細則(林業(yè)部分)》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)代理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審委員會審理規(guī)定》等規(guī)章,為植物新品種的快速發(fā)展提供了法律保障。

  近年來,國家分別在農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局成立了植物新品種保護辦公室、植物新品種復(fù)審委員會,形成了以審批機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)、中介服務(wù)機構(gòu)和其他維權(quán)組織相結(jié)合的保護組織體系。同時,建立了由農(nóng)業(yè)植物新品種繁殖材料保藏中心、植物新品種測試中心和14個測試分中心,以及林業(yè)植物新品種測試中心、5個測試分中心和2個分子測定實驗室組成的技術(shù)支撐體系。為保證品種權(quán)審查的科學(xué)性和權(quán)威性,在借鑒國際植物新品種測試技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國實際,有關(guān)部門組織制定了玉米、水稻、楊樹、牡丹等57種植物新品種測試指南,其中18種已以國家或行業(yè)標準予以公布實施。

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