(7)含PPA的感冒藥從美國市場撤出后，不含PPA的感冒藥立即成為搶手貨。加利福尼亞州一位名叫維克多利婭的小學(xué)教師用幾年時間研制出一種不含PPA的抗感冒藥，不僅堂堂登上加州藥店柜臺，而且受到全美6 000多家藥店的青睞。

　　(8)2000年11月16日，中國藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求立即暫停使用和銷售PPA的藥品制劑，同時，對含PPA的新藥、仿制藥、進口藥的審批工作也暫停，進一步處理意見正在研究中。生產(chǎn)“康泰克”的中美史克制藥有限責(zé)任公司表示服從藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)決定。

　　(9)康泰克原是許多北京人感冒后的首選藥，一夜之間成了過街老鼠。不少讀者紛紛向藥品管理部門或新聞媒體咨詢“藥品不良反應(yīng)有多嚴(yán)重”、“以前吃了康泰克這種含有PPA的藥怎么辦”、“藥品有不良反應(yīng)為何還讓它上市”、“應(yīng)不應(yīng)向廠家索賠”等，一時間，老百姓對再簡單不過的感冒吃藥犯上了迷惑。

　　(10)北京市藥物不良反應(yīng)監(jiān)測中心負責(zé)人說，近五年，接到過數(shù)例使用康泰克或康必得不良反應(yīng)的報告，一例為頭痛，一例為嘔吐，其余的均為皮疹。迄今為止，還沒有吃了康泰克引起心律失常、高血壓、急性腎炎、失眠等不良反應(yīng)的報告，更沒有造成腦中風(fēng)等嚴(yán)重后果的個案。

　　(11)專家指出，藥品不良反應(yīng)一般要滯后很長時間才被發(fā)現(xiàn)。例如，聽力殘疾的致聾原因絕大多數(shù)和用藥有關(guān)，但發(fā)現(xiàn)這些患者的致聾是由于某藥品的不良反應(yīng)，已經(jīng)是幾年甚至十幾年之后的事了。國家建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)，主要目的就是避免藥品不良反應(yīng)的重復(fù)發(fā)生，減少藥害事件，提高用藥的安全性。

　　申論要求：

　　假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問題提出善后處理意見，可以全面談，也可以就某一個方面談。要求：(1)意見合理、具體可行；(2)條理清楚、語言簡明；(3)篇幅限制在300字以內(nèi)。

　　綜合分析

　　其實，答這道題的關(guān)鍵在于按照要求進入角色，從相應(yīng)主管者的角度來開動思維、想出對策、拿定主意。具體而言，寫作時最好將自己假定為藥監(jiān)部門的工作人員，從主管藥品安全、解決已發(fā)生問題的角度，就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問題提出具體的處理意見。這樣就能使自己進入角色，獲得履行行政職能、必須務(wù)實負責(zé)的某種情境體驗和壓力體驗，便于提出更具針對性和操作性的措施建議。事實上，這在整個公務(wù)員申論考試中都具有普遍意義。只有這樣才能把這道“解決問題”的題目做好做出色。

　　試比較以下兩份答卷：

　　【答卷1】

　　PPA事件發(fā)生得比較突然，我國應(yīng)沉著冷靜、實事求是地解決問題。首先，藥品專家應(yīng)及時分析PPA藥物的有害程度，可以通過各種媒體，如藥店門前廣告、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，把詳情告知群眾，讓群眾不要誤傳，不要造成各種謠言。其次，藥物科技人員應(yīng)立即研制不含PPA的新感冒藥，以便能投放市場，補充這方面需要。再次，無論是現(xiàn)在還是以后，如有發(fā)現(xiàn)是因服用含PPA藥品而產(chǎn)生不良反應(yīng)的，國家醫(yī)療部門應(yīng)給予特殊照顧治療(強調(diào)僅限此類藥品)。另外，從這件事可以反映出我國科技水平還有待于提高，尖端科研應(yīng)積極推進，國家在這一方面也應(yīng)予以高度重視。

　　【答卷2】

　　鑒于PPA風(fēng)波及其相關(guān)問題的嚴(yán)重性，應(yīng)該采取如下處理措施：

　　一、下發(fā)文件，停止PPA上市流通。

　　二、組建工商、質(zhì)檢、醫(yī)療、醫(yī)藥和公安的聯(lián)合執(zhí)法大隊，立即收繳PPA藥物。

　　三、發(fā)揮有關(guān)專家和研究機構(gòu)的作用，對已經(jīng)服用過PPA的人員進行檢測，確認該藥是否真正有害。

　　四、要建立突發(fā)事件應(yīng)對機制，在類似PPA這樣的事件發(fā)生后能夠較好地應(yīng)付。

　　五、面對當(dāng)前的PPA風(fēng)波，政府要保持冷靜，社會也要保持冷靜，決不能“聽風(fēng)就是雨”，一定要確保自己應(yīng)有的獨立。這樣才能有效應(yīng)對PPA這樣的突發(fā)事件。

　　答卷評析

　　答卷1顯示，考生首先把自己定位為一個成熟的主管官員，然后再來提出相應(yīng)的處理意見。在這個角度下，根據(jù)第一題提供的良好前提即所明確的主要內(nèi)容和問題，就能很自然地進行很有針對性的對策提議。從答卷的行文來看，考生還運用了“總—分”的思路和針對具體問題提具體建議的做法，給出了處理問題的目標(biāo)選擇和政策思路，沒有做不必要的議論或說明，非常精要地表達出了政府對于PPA事件所應(yīng)采取的立場、態(tài)度、處置辦法和長遠考慮等一整套方案。這樣就使得答卷非常充分地達到了考題的要求。這份答卷之所以成功，是因為它做到了從主管藥品安全的官員角度入手。這表明，角度把握得好，對于寫好政府治理對策是非常重要的一個技巧。

　　答卷2基本上是失敗的。該答卷在形式上也注意運用了“總—分”結(jié)構(gòu)和分條列點的寫法。但是，該答卷在內(nèi)容上卻有失偏頗：首先，第一、二條太武斷，說明考生在判斷上沒有以政府工作人員的立場來思考這個問題；其次，其他幾條很散亂，顯得沒有針對性，是漫無目的的；再次，第五條連建議的形式都沒有，就更不用說有建議的實質(zhì)了，這里純粹是泛漫的議論�？偟目�，這份答卷基本上不符合考題要求。之所以失敗，主要是因為不明白給定材料反映的問題，關(guān)鍵是沒有按照考題要求進入相應(yīng)的公務(wù)員角色，這里反映了考生缺乏基本的理解能力、分析能力和對事物的把握能力。

　　二、方案的合理性

　　方案的合理性就是考生在明確了作答者的身份后，提出的對策應(yīng)該合情合理。

　　合理就是符合國家的法律和規(guī)章制度，從道理上說得過去。根據(jù)決策學(xué)的原理，任何方案的提出都不是最好的，只是相對的決策。一定要考慮風(fēng)險的存在，盡量將風(fēng)險降低到最小。分析各種因素，要評估到哪些會影響你的決策，并對這些決策進行分析，排除不利因素，利用合理因素，增加決策的合理性。如2000年的解決方案有多種：(1)搬遷；(2)關(guān)閉；(3)進行技術(shù)改造；(4)賠償居民損失；(5)加強城市布局的合理規(guī)劃。所有解決問題的方案寫出來后，應(yīng)使方案合理、合法。搬遷一時難以做到；關(guān)閉是不可能的，因為是國有大型企業(yè)；進行技術(shù)改造，將噪音降到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，是從根本上解決問題的重要措施；賠償居民損失，能逐步化解矛盾；加強城市布局的合理規(guī)劃，是未來的事。該題的方案總結(jié)為：(1)進行技術(shù)改造，將噪音降到國家規(guī)定的范圍內(nèi)；(2)賠償居民的經(jīng)濟損失；(3)在以后的城市建設(shè)中，注意規(guī)劃合理，不要將工廠建在市區(qū)；(4)將來條件允許的情況下，將工廠遷出市區(qū)。2005年中央考試的試題中要求從五個選項中選出不正確的選項，其實主要是考查考生選擇不合理的方案并解釋原因，如對于“防止扶貧資金的挪用和擠占”、“加大財政支持力度”并不能杜絕此類問題的發(fā)生，而由“紀(jì)檢部門進行集中統(tǒng)一管理”也不符合紀(jì)檢部門的職責(zé)，合理性是較差的。