十大熱點之五：食品安全 立法護(hù)航

　　長期以來屢被提及的食品安全問題，近兩年被置于從未有過的關(guān)注度，三聚氰胺“結(jié)石寶寶”讓整個民族感受到了切膚之痛。

　　或許從某種意義上講，每一次食品安全事故都會帶來一些積極的轉(zhuǎn)變，但無需諱言，更不能掩飾，我國的食品安全形勢依然十分嚴(yán)峻；并且，我們絕不能將食品安全的進(jìn)步依附在一個個痛徹心扉的事故之上。

　　2008年，奧運會的舉辦給中國食品安全帶來了機遇，但問題奶粉、病蟲柑橘、有毒雞蛋等事件接連發(fā)生，讓人們吃得忐忑不安。如果說這些只是個別的、突發(fā)的事件，那么，大量使用激素類農(nóng)藥、抗生素，導(dǎo)致蔬菜、禽、畜、水產(chǎn)品受到污染，就不僅關(guān)系到當(dāng)代人，甚至?xí)�威脅幾代人的健康。

　　“誰能保障我們餐桌的安全？”公眾的疑問直指我國食品安全監(jiān)管的四大“軟肋”：

　　——食品安全監(jiān)管涉及多部門、多環(huán)節(jié)、多層面，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，責(zé)任不清，很容易出現(xiàn)監(jiān)管和執(zhí)法的空隙。

　　——食品的標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一、不科學(xué)，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)多種標(biāo)準(zhǔn)時有重疊和沖突。

　　——沒有完善的食品安全風(fēng)險評估機制，沒有統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布渠道。當(dāng)食品安全事故發(fā)生，消費者往往不能及時聽到權(quán)威的解答。

　　——缺乏有效的機制規(guī)范引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者重質(zhì)量、重安全，對違法企業(yè)和行為處罰力度不夠。

　　3月6日，國務(wù)院總理溫家寶在向十一屆全國人大二次會議作政府工作報告時說，今年將深入開展食品藥品安全專項整治，健全并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

　　我們期待，有了法律嚴(yán)格執(zhí)行之力，有了國家對國民生命權(quán)、健康權(quán)的珍視之心，人們可以慢慢放松因為食品安全危機而緊繃起的那根神經(jīng)。

　　辜勝阻：食品安全不能“選擇性執(zhí)法”當(dāng)前，我國食品安全體系中最重要的問題在于，安全監(jiān)管中存在比較嚴(yán)重的協(xié)調(diào)機制不健全、責(zé)任不明確的多頭分段監(jiān)管格局，造成食品安全管理難以有效地形成合力，難以形成有效監(jiān)管。就縱向來看上級對下級的指揮監(jiān)控不力，導(dǎo)致有禁不止；橫向上地方政府職能部門出現(xiàn)有利可圖的事情多家監(jiān)管，而有責(zé)無利的則互相推諉，有的部門在部門利益競爭的驅(qū)使下，進(jìn)行“選擇性執(zhí)法”，部門之間缺乏明確完善的協(xié)調(diào)合作機制。

　　西方發(fā)達(dá)國家非常重視食品安全，加拿大在其衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)海洋等部門基礎(chǔ)上組建食品監(jiān)督署，歐盟也專門成立歐盟食品安全管理局。為了加強各個食品安全職能部門的協(xié)作，我國迫切需要成立一個超部委的國家食品安全委員會，整合各方資源，對涉及食品行業(yè)的全國領(lǐng)域的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制訂、食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估等工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理，從根本上改變我國目前行政監(jiān)管機構(gòu)多頭各自為政的格局。

　　宗慶后：食品安全沒有媒體炒作的這么差認(rèn)為中國的食品安全沒有媒體炒作的這么差，之所以受到高度關(guān)注，一方面是消費者對健康的認(rèn)知度高了，對產(chǎn)品的要求也高了；另一方面是現(xiàn)在工業(yè)發(fā)達(dá)以后，空氣污染、水污染等，都加大了食品安全管理的難度。這些年我們國家做了很大的努力，在設(shè)備安全上做了很多的投資，也很有成效。關(guān)鍵是在具體監(jiān)管中要認(rèn)真，嚴(yán)格控制只有符合食品安全生產(chǎn)條件的工廠才能生產(chǎn)食品。因為在食品安全方面，大企業(yè)做起來更有保證，大企業(yè)是要長期生存下去的，會更謹(jǐn)慎、更認(rèn)真；而一些小企業(yè)，也許打一槍就走了，撈一票；更有可能是打一槍就倒掉了，這樣的企業(yè)確實很危險，應(yīng)該堅決不允許它生產(chǎn)。

　　張國權(quán)：生豬定點屠宰市場亟待整頓廣東地區(qū)為例，每年消費生豬約5000萬頭，2008年進(jìn)點屠宰不到4000萬頭，約有1000多萬頭私宰肉流入市場。未經(jīng)檢驗檢疫的私宰肉流入市場將嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康。同時，由于生豬私宰嚴(yán)重，進(jìn)點率不高，加上生豬定點屠宰企業(yè)數(shù)量較多，屠宰量不足；另外，屠宰費還要征收17%的增值稅，企業(yè)不堪負(fù)重。

　　我建議，由國務(wù)院牽頭聯(lián)合各部門建立各級生豬定點屠宰執(zhí)法隊伍；把生豬屠宰管理工作納入對各級政府的年度考核當(dāng)中，對肉食品安全形成領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。同時，還應(yīng)把生豬定點屠宰作為準(zhǔn)公益事業(yè)項目來對待，加強監(jiān)督與管理，統(tǒng)一減免稅費，還利于民，徹底有效降低私宰肉謀利空間，保障人民群眾的根本利益。