2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論十大熱點(diǎn)預(yù)測(cè)(7)
十大熱點(diǎn)之七:農(nóng)民增收 多方促進(jìn)
農(nóng)民收入已連續(xù)5年持續(xù)高增長(zhǎng)。2008年,我國(guó)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4761元,比上年增加621元,創(chuàng)年度增長(zhǎng)額歷史新高。但這4761元中,農(nóng)民的工資性收入,比如進(jìn)城務(wù)工所得或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作所得的比重將近40%;而新增的621元中,農(nóng)民的工資性收入大概占到將近70%,種植業(yè)收入在總的純收入中的比重在逐步下降。
隨著城市化進(jìn)程的加快,許多農(nóng)民不再靠土地吃飯。
受金融危機(jī)影響,2008年四季度開始出現(xiàn)農(nóng)民工回流。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2008年底,我國(guó)1.3億外出就業(yè)的農(nóng)民工中,大約有2000萬(wàn)由于無(wú)法找到工作而大規(guī)模返鄉(xiāng)。專家表示,2009年,進(jìn)城務(wù)工者整體的平均工資將被壓低;而返鄉(xiāng)農(nóng)民工因文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能所限,除繼續(xù)務(wù)農(nóng)外,選擇不多。
但農(nóng)業(yè)收入的增加主要靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和價(jià)格的提高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè),生豬價(jià)格從2008年二季度起大幅度下滑,春節(jié)期間雖有小幅回升,但下行趨勢(shì)并未改變;種植業(yè)中,除小麥?zhǔn)芨珊涤绊憙r(jià)格沒有下降之外,水稻、玉米價(jià)格仍整體下行。
耕地在逐漸減少,農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)增幅有限,價(jià)格漲幅下降,種植業(yè)的收入狀況,從增長(zhǎng)來看,并不是太好。
面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行與就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻雙重壓力,2009年農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂觀。如何確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)事關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需全局。
2009年中央一號(hào)文件提出確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)地增長(zhǎng),確保要千方百計(jì)增加農(nóng)民的收入。3月5日,溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出,鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
如何多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收?成為兩會(huì)期間關(guān)注、討論的熱點(diǎn)。
王一新:讓農(nóng)民有長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)的動(dòng)力年來,我們國(guó)家一直很重視“三農(nóng)”問題,出臺(tái)了很多相關(guān)政策,但怎樣才能讓農(nóng)民有長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)的動(dòng)力?有三個(gè)問題值得我們認(rèn)真思考解決。第一,比較徹底的系統(tǒng)解決中國(guó)農(nóng)民的福利系統(tǒng)問題,F(xiàn)在,我們國(guó)家已經(jīng)開始重視農(nóng)民保障體系的建立。第二,國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行的最低保護(hù)價(jià)收購(gòu),應(yīng)該法定化,而不是每年根據(jù)某一農(nóng)產(chǎn)品過剩,臨時(shí)出臺(tái)一些措施。有這個(gè)保證以后,農(nóng)民才會(huì)進(jìn)行一個(gè)長(zhǎng)線的投資。第三,要通過一些立法或者辦法,要求從事農(nóng)業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)或者一些農(nóng)村企業(yè),跟上游的種植企業(yè)或農(nóng)戶進(jìn)行接軌,要讓農(nóng)民不僅僅從事種植,還要分享流通加工領(lǐng)域的增值好處,只有把這個(gè)上下游捆在一起,農(nóng)業(yè)才是長(zhǎng)久的。
陳紹軍:加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度最為重要
2009年,受金融危機(jī)的影響,農(nóng)民的兼業(yè)收入估計(jì)會(huì)適當(dāng)?shù)厣僖恍,F(xiàn)在,我們千方百計(jì)增加農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)性收入。比如:組織一些產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社,開展科學(xué)的、有計(jì)劃的、有市場(chǎng)方向的、訂單的蔬菜種植業(yè)。經(jīng)過幾年的磨合,福建蔬菜種植的自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展態(tài)勢(shì)已慢慢顯現(xiàn)。
我們建議政府對(duì)農(nóng)民的支持要加大,基礎(chǔ)設(shè)施要跟上,投入增長(zhǎng)比例與其他領(lǐng)域相比要逐年增加,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上進(jìn)行更多的扶持,比如種糧補(bǔ)貼,養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼等。實(shí)際上,如果國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持的話,則很多補(bǔ)貼可以不要。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做得好,農(nóng)民一定很高興。農(nóng)業(yè)是個(gè)很弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè),經(jīng)不起災(zāi)害,農(nóng)民一年破產(chǎn)了,幾十年都緩不過來,所以,保險(xiǎn)是最最重要的。
張俊濱:多渠道增加農(nóng)民收入
在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難的情況下,保持農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展是重要的。大多數(shù)的農(nóng)民收入依然是來自農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)收入能提高,則農(nóng)民受益最直接。在天津,第一條途徑是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),一戶農(nóng)民搞一個(gè)大棚,一年至少收入在1萬(wàn)或者更多;第二條途徑是發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),從農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè)吸收農(nóng)民就業(yè),增加農(nóng)民收入,農(nóng)民的社會(huì)保障、工資補(bǔ)貼和農(nóng)資補(bǔ)貼也是增加農(nóng)民的收入,以及農(nóng)民通過從事農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施修路修橋搞水利、綠化建設(shè)也能增加農(nóng)民的凈收入,有條件的地區(qū)還可以增加農(nóng)民的租金收入和補(bǔ)金收入。
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