十大熱點(diǎn)之九：教育改革 體制創(chuàng)新

　　全國城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)，國家中長期教育規(guī)劃綱要啟動(dòng)制定，中央新增投資44億元用于教育……過去一年，中國教育大事不斷，新舉措頻出。

　　進(jìn)入2009年，我國又就《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定工作公開征求意見，內(nèi)容涉及教育熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。這項(xiàng)問計(jì)于民的行動(dòng)，引發(fā)了國人關(guān)注教育改革的空前熱情。截至2月底第一輪征求意見結(jié)束，社會(huì)各界人士通過各種渠道發(fā)表意見、建議超過200萬條。

　　是否取消文理分科，中小學(xué)教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，如何減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，考試招生制度改革，農(nóng)村教育發(fā)展和農(nóng)民工子女教育等諸多問題都成為社會(huì)各界關(guān)注、爭論的焦點(diǎn)。

　　在金融危機(jī)的大背景下，在700多萬大學(xué)生面臨嚴(yán)峻就業(yè)壓力的現(xiàn)狀之下，教育改革不再是一個(gè)獨(dú)立事件，人們愈發(fā)認(rèn)真地審視當(dāng)前教育制度的得失，更加急切地希望能夠通過改革來解決當(dāng)前存在的一些問題。

　　“兩會(huì)”期間，來自各地的全國人大代表、政協(xié)委員帶著新的思考參加全國“兩會(huì)”，或提交議案、提案，或暢談意見和建議，表達(dá)著對教育改革發(fā)展的關(guān)切與希望。

　　人人享有平等的受教育機(jī)會(huì)，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)因素。3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今年要研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對2020年前我國教育改革發(fā)展作出全面部署。報(bào)告從重點(diǎn)抓好五個(gè)方面部署今年教育工作，突出體現(xiàn)了教育優(yōu)先原則。落實(shí)好城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策、提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施，回應(yīng)人民關(guān)切，讓人看到未來。

　　朱永新：教育改革應(yīng)當(dāng)公平優(yōu)先當(dāng)前教育改革應(yīng)當(dāng)公平優(yōu)先，兼顧效率，以教育的公平為主導(dǎo)。首先要在受教育過程中體現(xiàn)公平，要讓所有的人得到相同的教育機(jī)會(huì)，所有人受教育的權(quán)利得到保障。為此應(yīng)當(dāng)遵循四個(gè)原則：優(yōu)先考慮中西部教育；優(yōu)先考慮農(nóng)村教育；優(yōu)先考慮薄弱環(huán)節(jié)的教育；優(yōu)先考慮困難群體。其次要保證結(jié)果公平，讓所有人得到發(fā)展機(jī)會(huì)，這要求勞動(dòng)、就業(yè)和分配制度相配套，有良好的就業(yè)導(dǎo)向。同時(shí)還要解決好政府缺位和政府越位兩個(gè)問題。學(xué)前教育中就存在政府缺位的情況。目前，學(xué)前教育是獨(dú)立教育階段中唯一一個(gè)沒有專門法律的教育階段，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化學(xué)前教育的政府職能，加大政府的投入。另外，還要防止政府管得太多的情況，現(xiàn)在教育有行政化趨向，比如大學(xué)審批，大學(xué)教育評估等，都是必要的，但過多的審批評估，在某種意義上反而限制了大學(xué)的發(fā)展。

　　喬正孝：教育要解決“八個(gè)字”——質(zhì)量、管理、改革和特色

　　高等教育目前的發(fā)展?fàn)顩r很好，我們青海大學(xué)已經(jīng)進(jìn)入了211工程，在這樣的情況下，高等教育要解決四個(gè)方面的問題，八個(gè)字：質(zhì)量、管理、改革和特色。第一、教育質(zhì)量。最核心的問題不是智育，而是德育。第二、管理。管理上去了，教育也就上去了，大學(xué)的核心競爭力也就提高了。管理的核心是改革。改革要解決三個(gè)方面的問題：一是要有好的競爭機(jī)制；二是向有知識(shí)有能力的人傾斜；三是改革原來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架下形成的高等教育。而一個(gè)大學(xué)要辦出特色，也需要改革。

　　現(xiàn)在西部高等教育缺少的有兩部分：國家的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和人才。有實(shí)驗(yàn)平臺(tái)我們才有好的項(xiàng)目可做，才可以吸引人才，增大團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行創(chuàng)新。

　　高萬能：政府應(yīng)增加財(cái)政投入盡快解決高校債務(wù)問題據(jù)2007年全國政協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示，全國高校貸款總額為2500億元。高校貸款與企業(yè)貸款的性質(zhì)不一樣，高校貸款是為了培養(yǎng)人才。絕大多數(shù)高校貸款的使用是良性的，基本上是用于征地、建校舍等改善辦學(xué)條件，固定資產(chǎn)都在，而且不斷增值。如果讓高校獨(dú)自承擔(dān)償還因擴(kuò)招所貸的款項(xiàng)是不公平的。

　　現(xiàn)在，高校靠常規(guī)的財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都難以維持。償還貸款本息只能靠貸款，大多采取借新債還舊債的辦法來緩解債務(wù)危機(jī)，但銀行也不愿意繼續(xù)貸款給高校。如果這個(gè)問題不及時(shí)解決，中國高校將面臨著很大的危機(jī)。為了化解這一危機(jī)，保持高校的穩(wěn)定和發(fā)展，我認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)參照化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的辦法來解決高校債務(wù)。國家有關(guān)部門對全國公辦高校的貸款情況進(jìn)行專題調(diào)研、總體評估，提出方案，比如發(fā)行高等教育債券，將部分短期貸款轉(zhuǎn)化為長期貸款或由政府貼息等，盡快予以解決。