28.行政管理和一般管理的不同之處是什么？憲政條件下的行政管理應(yīng)是怎樣的？ 
行政管理或稱公共行政是國家的重要職能之一。是區(qū)別于一般管理活動的特殊管理活動，這些區(qū)別主要表現(xiàn)在：（1)公共行政具有國家的屬性，是國家以公共利益代表的身份進行的；而一般的管理國外稱之為“私行政”則不具國家性和公共性。（2)從管理的目的看，公共行政管理是為了維護國家利益、公共利益，這種利益從本質(zhì)看是統(tǒng)治階級的整體利益，在社會主義國家則為廣大人民群眾的共同利益，而一般管理的直接目的則是為了公民、法人或者某個社會組織某種權(quán)益的實現(xiàn)。（3)從管理手段看，公共行政管理是一種具有國家強制力的管理活動，而一般管理則不可能有這種管理手段。（4)公共行政管理是由國家行政機關(guān)依法進行的，因而這種管理既區(qū)別于一般管理，也區(qū)別于立法機關(guān)和司法機關(guān)的活動。 
當代行政管理應(yīng)該是憲政條件下的行政管理，政府是民主選舉產(chǎn)生的，而且其管理活動要受到以憲法為中心的完備法律制度的制約。憲政的核心特征是限政。對政府的權(quán)力沒有制約、沒有監(jiān)督，會出現(xiàn)權(quán)力的腐敗。因此為保護公民的合法權(quán)益，保障行政管理職權(quán)的有效行使，將行政管理活動納入法治軌道，以防止管理權(quán)力的無限膨脹和不受約束而成為一種腐敗的、脫離人民的異己力量，由人民的公仆變?yōu)轵T在人民頭上作威作福的老爺。 
　
29.如何理解行政管理組織？ 
國家行政管理組織是行政管理的主體，是國家為實現(xiàn)管理目的而按憲法和有關(guān)法律規(guī)定的要求和程序而建立起來的，對國家事務(wù)進行組織管理的國家行政機關(guān)的體系。一切行政管理活動，都要靠行政組織機構(gòu)來推行。 
行政組織的性質(zhì)是由國家的性質(zhì)決定的。我國的國家性質(zhì)是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。人民是國家的主人，所以我國行政組織從性質(zhì)上說是代表人民行使管理權(quán)的組織，是人民政府。 
憲法規(guī)定人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級行政組織都是由人民代表大會產(chǎn)生并對它負責(zé)和受它監(jiān)督的。這就決定我國行政組織隸屬于人民代表大會的法律地位。 
　
30.國務(wù)院的性質(zhì)和地位是怎樣的？ 
《憲法》第85條規(guī)定：“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)；是最高國家行政機關(guān)�！睉椃ǖ倪@一規(guī)定明確了國務(wù)院的性質(zhì)、地位。首先，國務(wù)院是我國的中央人民政府，它與各級地方政府一起，組成了全國的政府行政管理系統(tǒng)，國務(wù)院在這個系統(tǒng)處在最高的地位，領(lǐng)導(dǎo)這個系統(tǒng)依法運作，國務(wù)院對外代表中國政府，以中國政府的名義進行國際交往活動。國務(wù)院是最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，它由全國人民代表大會產(chǎn)生，受它監(jiān)督、向它負責(zé)，并向它報告工作，在全國人大閉會期間，接受全國人大常務(wù)委員會的監(jiān)督向它負責(zé)和報告工作。國務(wù)院按憲法和全國人大制定的國務(wù)院組織法規(guī)定的職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)全國的行政管理工作。全國人大及其常委會制定的法律，除關(guān)于審判和檢察方面的以外，都由國務(wù)院及其主管部門領(lǐng)導(dǎo)全國的行政管理機關(guān)實施。可見，國務(wù)院從屬于全國人大。 
　
31.國務(wù)院如何組成？任期多長？ 
中華人民共和國國務(wù)院由總理、副總理若干人、國務(wù)委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。 
國務(wù)院的任期與全國人民代表大會的任期相同，均為5年。現(xiàn)行憲法規(guī)定，在每屆全國人大第一次會議上，組織產(chǎn)生新的國務(wù)院。 
　
32.國務(wù)院總理如何產(chǎn)生、任期多長？ 
國務(wù)院總理由中華人民共和國主席提名，由全另人民代表大會全體會議討論、表決通過。并由國家主席根據(jù)全國人民代表大會的決定發(fā)布任命總理的命令。 
國務(wù)院總理的任期為5年，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。 
　
33.總理負責(zé)制的含義是什么？ 
總理負責(zé)制是指國務(wù)院總理對國務(wù)院的全部工作向全國人民代表大會負責(zé)的制度。與此相聯(lián)系，國務(wù)院總理對自己主管的工作有完全的決定權(quán)，并對國務(wù)院行政職權(quán)的結(jié)果承擔責(zé)任。 
總理負責(zé)制的具體表現(xiàn)是：（1)總理領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的工作，副總理和國務(wù)委員處于協(xié)助總理工作的地位；（2)國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令要由總理發(fā)布。國務(wù)院的行政人員由總理任命，國務(wù)院向全國人大及其常委會提出的議案由總理簽署，這表現(xiàn)總理對國務(wù)院的全部工作負責(zé)；（3)國務(wù)院各主管部門的設(shè)定、撤銷、合并要由總理提出，各部部長各委員會主任以及其他國務(wù)院組成人員的任命，也都由總理提名，再由全國人大或全國人大常委會決定。這表明總理還要對主管部門的工作負領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)；（4)國務(wù)院全體會議、國務(wù)院常務(wù)會議由總理召集，在民主討論的基礎(chǔ)上由總理集中正確意見作出決定，這體現(xiàn)了總理的領(lǐng)導(dǎo)作用；（5)總理代表國務(wù)院向全國人大負責(zé)并報告工作，全國人大閉會期間向全國人大常委會負責(zé)并報告工作。這表明總理負責(zé)制意味著總理以全國最高行政領(lǐng)導(dǎo)者的身份就全國的行政管理工作向全國人大負責(zé)。 
實行總理負責(zé)制并不意味著總理可以獨斷專行，而是把個人負責(zé)同集體智慧的發(fā)揮相結(jié)合，實行民主基礎(chǔ)上的高度集中�？偫碡撠�(zé)制既實行民主、實行明確的分工負責(zé)制，又實行了事權(quán)的高度集中，提高了效率，是民主集中原則在我國國家行政機關(guān)管理工作中的貫徹運用。 

首頁上一頁12345678下一頁尾頁