（15）批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分； 
（16)決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)； 
（17）審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員； 
（18）全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)。 
　
37.如何理解我國(guó)憲法對(duì)地方各級(jí)人民政府性質(zhì)和地位的規(guī)定？ 
我國(guó)《憲法》第105條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。”這一規(guī)定表明，就其性質(zhì)來說，地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，它們與中央人民政府一起，組成我國(guó)單一結(jié)構(gòu)的行政管理系統(tǒng)。就其地位來說，地方各級(jí)人民政府從屬于地方各級(jí)人民代表大會(huì)。它們不是權(quán)力機(jī)關(guān)，而是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)。也就是說，地方各級(jí)人民政府作為地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)所制定的地方性法規(guī)和通過的決議，必須貫徹執(zhí)行；作為地方行政機(jī)關(guān)，對(duì)于國(guó)務(wù)院的行政措施，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、決定、命令，以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定和命令也必須貫徹執(zhí)行。地方各級(jí)人民政府要對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，縣級(jí)以上的人民政府同時(shí)還要對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。它們又都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，必須服從國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 
　
38.地方各級(jí)人民政府如何組成？任期多長(zhǎng)？ 
根據(jù)憲法和地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的規(guī)定，我國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任等組成；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)和局長(zhǎng)、科長(zhǎng)等組成；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府設(shè)鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族的公民擔(dān)任。 
地方各級(jí)人民政府是本級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，因此每屆任期與本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府每屆任期3年。 
　
39.地方各級(jí)人民政府的職權(quán)可以概括為幾個(gè)方面？ 
地方各級(jí)人民政府的職權(quán)可以概括為以下幾個(gè)方面： 
（1)執(zhí)行本級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令。省、自治區(qū)、直轄市和人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)批準(zhǔn)的較大的市的人民政府可以根據(jù)法律行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。制定上述規(guī)章，均須經(jīng)各該級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。 
(2）管理本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的行政工作。如執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)、財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、環(huán)境保護(hù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作。 
（3)依法保護(hù)和保障公民各方面的權(quán)利。如保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán)；保障少數(shù)民族的權(quán)利的尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣；保障男女平等、同工同酬和婚姻自由等公民的各項(xiàng)權(quán)利。 
(4）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督其下屬工作部門和下級(jí)人民政府的工作；任免、考核、獎(jiǎng)懲行政機(jī)關(guān)工作人員。 
（5)辦理上級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。 
　
40.如何理解行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制？ 
地主各級(jí)人民政府分別實(shí)行省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)首長(zhǎng)分別主持本級(jí)人民政府的工作。 
實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制并不是說可以不發(fā)揚(yáng)民主。相反，行政首長(zhǎng)要決策正確，還必須依靠集體智慧。為了使行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制同發(fā)揮集體的作用密切結(jié)合起來，人民政府在處理重大問題時(shí)，采取會(huì)議的形式。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府會(huì)議分為全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。全體會(huì)議由本級(jí)人民政府全體成員組成。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府常務(wù)會(huì)議，分別由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)組成�？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府常務(wù)會(huì)議，分別由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)組成。省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)召集和主持本級(jí)人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。政府工作中的重大問題須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。可見，首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)際上是一種貫徹民主集中制原則的制度。通過兩種會(huì)議制度，既能發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，又有利于統(tǒng)一步調(diào)、保證效益。 
　

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