本章結(jié)論

　　政府與財務(wù)行政是密不可分的，財務(wù)行政為政庶之母，政府履行各種職能，一切非財莫舉。特別是對于現(xiàn)代行政組織來說，無論是設(shè)置機構(gòu)，還是設(shè)定人員編制；無論是履行統(tǒng)治、保衛(wèi)職能，還是履行管理、服務(wù)的職能；無論是組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是發(fā)展公共事業(yè)，都離不開足夠的資金作為保證。可以說，“沒有健全的財政，就沒有健全的政府”，財務(wù)行政可謂是“現(xiàn)代行政的中心”。正是基于這一理由，世界各國政府都把財務(wù)行政作為公共行政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并積極探索財務(wù)管理改革的新方案。本章選編的材料即是其中一些較為典型的做法，為當(dāng)前乃至今后我國財務(wù)行政管理的改革與發(fā)展提供了有價值的經(jīng)驗與啟示。

　　1．進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革

　　部門預(yù)算改革是我國政府預(yù)算制度大改革的第一步，至今已取得了顯著成效。實行部門預(yù)算以后，政府機關(guān)的賬本開始變得規(guī)范、透明、統(tǒng)一起來，以往政府預(yù)算的含糊、隱晦狀態(tài)在相當(dāng)大程度上得到了改觀。此外，在預(yù)算追加決策中引入聽證制度，有利于擴(kuò)大公共預(yù)算決策中的公眾參與，提高預(yù)算過程的透明度。為此，有必要詳細(xì)研究各國采用的預(yù)算聽證程序，進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，最終建立起科學(xué)、規(guī)范的政府預(yù)算管理制度。

　　2．改進(jìn)政府會計核算方法與財務(wù)報告制度

　　自1998年起，我國開始全面實施新的預(yù)算會計制度，并在事業(yè)單位預(yù)算會計中部分引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。當(dāng)前，從增加財務(wù)行政的透明度，更好地考核財政資金的使用效益方面考慮，借鑒國際政府會計改革的經(jīng)驗，將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入我國財政總預(yù)算會計制度已成為一個重要課題。同時，由于財政花的是老百姓的錢，資金的使用必須采取公正、公開、透明的辦法，加強政府會計信息的披露，這不僅事關(guān)打造一個“陽光政府”，而且對我國建設(shè)現(xiàn)代法治國家具有重大意義。

　　3.加大審計力度，切實發(fā)揮其行政監(jiān)督作用

　　政府審計是行政監(jiān)督的主要方式之一，對于規(guī)范政府行為，加強政府部門及其工作人員的責(zé)任心，提高政府的工作業(yè)績等都有著重要的推動作用。目前，中國的審計水平與國際水平相比，存在著較大的差距。為此，我國政府必須進(jìn)一步提高審計的獨立性和權(quán)威性；加強對財政資金使用的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的關(guān)注，加大績效審計的分量；加快審計報告公開透明進(jìn)程，提高審計質(zhì)量。

　　4．繼續(xù)完善政府采購制度建設(shè)

　　隨著2003年1月1日起《中華人民共和國政府采購法》的實施，我國的政府采購工作正在由初創(chuàng)階段迅速轉(zhuǎn)向全面推行階段。為了順利實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，我國各級政府需要著重做好以下幾方面工作：進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的規(guī)模和范圍；建立政府采購資金財政直接撥付管理制度；做好政府采購法的宣傳及培訓(xùn)工作，提高政府采購人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。