提出問題根據(jù)上述材料談談你對“行政懲處”的認識和理解。

　　分析問題

　　獎勵和懲罰行政人員或管理相對人是行政執(zhí)行中的一種手段。獎勵，是一種激勵手段，是激發(fā)人們的榮譽感和進取心的措施，是一種調(diào)動行政人員和管理相對人的積極性，最大限度地挖掘潛在能力的管理方法；懲戒，就是懲治過錯，警戒將來，旨在制止和預防行政人員或管理相對人玩忽職守或違法亂紀行為的發(fā)生。

　　寫作范本

　　上述是一則對行政人員進行行政懲處的材料。可以從以下理論進行分析理解。公務員的懲處制度，指國家及有關(guān)部門對公務員的違法失職行為給予行政處分所遵循的規(guī)程和準則。行政處分是國家行政機關(guān)內(nèi)部的一種行政懲處，它具有以下特征：

　�、傩惺剐姓�處分權(quán)的主體是國家行政機關(guān)或其行政首長。材料中對中國疾病預防控制中心主要責任人的處分是由衛(wèi)生部做出的。

　　②行政處分的對象是有違法、違紀行為但尚未構(gòu)成犯罪，或雖構(gòu)成犯罪，但依法不追究刑事責任的公務員。案例中顯示，當時的“非典”疫情源于實驗室室內(nèi)感染，是一起因?qū)嶒炇野踩�管理不善，�?zhí)行規(guī)章制度不嚴，技術(shù)人員違規(guī)操作，安全防范措施不力，導致實驗室污染和工作人員感染的重大責任事故。中國疾病預防控制中心病毒病預防控制所腹瀉病毒室跨專業(yè)從事“非典”病毒研究，采用未經(jīng)論證和效果驗證的“非典”病毒滅活方法，在不符合防護要求的普通實驗室內(nèi)操作“非典”感染材料，發(fā)現(xiàn)人員健康異常情況未及時上報。

　�、坌姓�處分的法律依據(jù)是《中華人民共和國公務員法》和有關(guān)配套法規(guī)。2004年5月9日，國務院公布施行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》(下文簡稱《條例》)，《條例》明確規(guī)定了處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織領(lǐng)導、遵循原則和各項制度、措施，明確了各級政府及有關(guān)部門、社會有關(guān)組織和公民在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中承擔的責任和義務，還明確了違反《條例》行為的法律責任�！稐l例》規(guī)定，縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任�；�于此，衛(wèi)生部決定，對負有重要領(lǐng)導責任的中國疾病預防控制中心主任、分管副主任分別給予行政記過、記大過處分，并同意其辭去主任、副主任職務；對負有主要領(lǐng)導責任的病毒病控制所所長、分管副所長和負有直接責任的腹瀉病毒室主任給予行政撤職處分。

　　中國行政機關(guān)的行政處分的種類共分六種，即警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處分是一種涉及公務員人格和名譽權(quán)的制裁行為，因此，現(xiàn)代各國都比較注重懲戒制度的建設。如嚴格實行重證據(jù)原則，依據(jù)法定程序?qū)嵤�懲戒，給予被指控公務員申辯和陳述的機會，設立受理公務員申訴的獨立機構(gòu)等，以保障公務員不受違法或不當?shù)奶幏帧０咐�中衛(wèi)生部對當事人的處分是在專家在內(nèi)的專家組對疫情來源進行了詳細調(diào)查之后做出的，中國疾病預防控制中心主任、分管副主任主動提出辭職，衛(wèi)生部予以批準，并酌情對其做出了其他處分。