行政強(qiáng)制執(zhí)行：湖南嘉禾“株連九族”

　　促拆遷，調(diào)查組已進(jìn)行調(diào)查

　　材料正文

　　“誰影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子”；“誰不顧嘉禾的面子誰就被摘帽子”；“誰工作通不開面子，誰就要換位子”。這是前不久湖南省郴州市嘉禾縣在當(dāng)?shù)氐闹槿�商貿(mào)城開工儀式上打出的大標(biāo)語，那么標(biāo)語中所說的“嘉禾的面子”究竟指的是什么，誰又要如此氣勢(shì)洶洶地影響別人“一輩子”呢?

　　家屬不搬遷，職工被停薪。

　　李靜原本是嘉禾縣人民醫(yī)院的一名護(hù)士。去年9月29日，她收到了嘉禾縣人事局下發(fā)的珠泉商貿(mào)城拆遷戶“四包”責(zé)任工作通知書。10月份，她被停薪停職，第一次嘗到了“誰影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子”這句口號(hào)的厲害。不久，李靜的丈夫也一而再，再而三地收到了同樣由嘉禾縣人事局下發(fā)的急難重工作任務(wù)通知書和限期完成任務(wù)督辦卡。在如此短的時(shí)間里，如此頻繁地收到政府下達(dá)的措辭嚴(yán)厲的通知書，這是李靜以及嘉禾縣所有公職人員從未遇到過的事情。

　　那么嘉禾縣政府如此高度重視的急難重任務(wù)到底是什么呢?什么樣的事情因?yàn)橥瓴怀删蜁?huì)一輩子受到影響呢?這件事其實(shí)是和一家開發(fā)商承辦的商業(yè)項(xiàng)目有關(guān)。2003年一家名為嘉禾珠泉商貿(mào)城開發(fā)公司的企業(yè)承包下了當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)城的建設(shè)項(xiàng)目。說起來，這一項(xiàng)目屬于商業(yè)性建設(shè)，應(yīng)該由開發(fā)商獨(dú)自完成，但事實(shí)上，嘉禾縣政府卻積極出手相助，以僅相當(dāng)于市場(chǎng)價(jià)1．3％的超低價(jià)格向開發(fā)商出讓土地，為了讓工程范圍內(nèi)的1100戶居民迅速按照開發(fā)商給出的條件搬遷，嘉禾縣不僅喊出了“誰影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子”的口號(hào)，還創(chuàng)造性地推出了“四包”、“兩�！闭�策。李靜因?yàn)樽约旱哪赣H就住在開發(fā)商劃定的拆遷范圍內(nèi)，所以夫婦倆都收到了限期勸說母親同意拆遷的通知書。而事實(shí)上，不僅是李靜，嘉禾縣所有的公職人員，只要家里有親屬屬于拆遷戶的，都無一例外地收到了這樣的通知書。

　　為了勸說成功，嘉禾縣政府還針對(duì)家里有親屬屬于拆遷戶的公職人員出臺(tái)了嚴(yán)厲的懲罰性政策，記者在嘉禾縣委、縣政府聯(lián)合下發(fā)的136號(hào)文件中看到，所謂“四包”、“兩�！闭�策就是：公職人員必須保證他們的親屬，在規(guī)定期限內(nèi)完成拆遷補(bǔ)償評(píng)估工作、簽訂好補(bǔ)償協(xié)議、騰房并交付各種證件，甚至還要保證他們的親屬對(duì)拆遷及補(bǔ)償不滿意時(shí)，不集體上訪和聯(lián)名告狀。而不能完成這一任務(wù)的公職人員將被暫停工作、停發(fā)工資，甚至是被開除或下放到邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。

　　嘉禾縣政法委書記周賢勇認(rèn)為，他們應(yīng)該聽黨的話，幫助做拆遷戶的工作。第一期的拆遷大概涉及公職人員160人。

　　160多公職人員受到牽連。

　　當(dāng)“四包”、“兩�！钡恼�策公布后，嘉禾的公職人員曾一度認(rèn)為，這樣的政策具有株連九族的性質(zhì)，不會(huì)真正實(shí)施。誰想到，李靜在母親明確表示對(duì)拆遷不滿后不久，就收到了一份調(diào)動(dòng)通知書，從原來的縣人民醫(yī)院調(diào)到了鄉(xiāng)下的一個(gè)衛(wèi)生所，看到調(diào)動(dòng)通知書李靜腦海中出現(xiàn)的就是那幅刺眼的標(biāo)語：“誰影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子。”

　　那么，李靜的這次調(diào)動(dòng)真的如她所說，是由于母親不同意拆遷所致嗎?記者找到李靜原來的工作單位嘉禾縣人民醫(yī)院了解情況。

　　嘉禾縣人民醫(yī)院黨委副書記對(duì)記者說：“她工作還可以，調(diào)動(dòng)是為了支持鄉(xiāng)下的工作�！�

　　而嘉禾縣國(guó)土資源管理局副局長(zhǎng)夏社民則告訴記者，是在督促拆遷的大會(huì)上，宣布把李靜調(diào)到鄉(xiāng)下去。

　　據(jù)了解，嘉禾縣珠泉商貿(mào)城開發(fā)建設(shè)工程第一批拆遷工作，涉及當(dāng)?shù)鼐用?00多戶，這其中相當(dāng)一部分對(duì)拆遷，特別是開發(fā)商提供的拆遷補(bǔ)償款不滿意，而全縣的公職人員中粗略統(tǒng)計(jì)就有160多名屬于這些拆遷戶的家屬。在拆遷的這段時(shí)間里，這160多名公職人員幾乎全部受到牽連，其中至少有六七名公職人員因?yàn)槠浼覍賹?duì)拆遷提出質(zhì)疑，或拒絕在拆遷同意書上簽字而被調(diào)離原工作崗位。

　　湖北省調(diào)查組已進(jìn)行調(diào)查。

　　“誰影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子”。現(xiàn)在，雖然在嘉禾縣已經(jīng)看不到這樣的標(biāo)語了，但是記者在幾天的采訪中，依舊可以強(qiáng)烈地感受到這“一陣子”和“一輩子”對(duì)嘉禾百姓的影響。記者在嘉禾縣委縣政府發(fā)布的這一暫行規(guī)定中看到，對(duì)于被嘉禾人稱為株連九族的“四包”、“兩�！闭�策，當(dāng)?shù)卣�府明確表示，他們依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的精神。

　　嘉禾縣的土政策被媒體報(bào)道后，湖南省和郴州市的土地管理、城市建設(shè)和監(jiān)察部門，已經(jīng)組成兩級(jí)調(diào)查組，進(jìn)駐嘉禾縣對(duì)商貿(mào)城的開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行全面調(diào)查。據(jù)悉，嘉禾縣政府也終止了已經(jīng)實(shí)行10個(gè)月的“四包”、“兩停”政策。

　　嘉禾縣珠泉商貿(mào)城是一個(gè)以商業(yè)營(yíng)業(yè)用房為主的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目�，F(xiàn)已查明，嘉禾縣在未進(jìn)行規(guī)劃項(xiàng)目定點(diǎn)的情況下，為開發(fā)商發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證；先辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書，再補(bǔ)辦土地使用權(quán)掛牌出讓手續(xù)；在開發(fā)商未繳納土地出讓金的情況下，發(fā)放國(guó)有土地使用證。在缺乏拆遷計(jì)劃、拆遷方案和拆遷補(bǔ)償安置資金足額到位證明等要件的情況下，為拆遷人發(fā)放房屋拆遷許可證；在沒有按規(guī)定程序舉行聽證的情況下，對(duì)11戶被拆遷人下達(dá)強(qiáng)制拆遷執(zhí)行書。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣委、縣政府濫用行政權(quán)力強(qiáng)制推進(jìn)房屋拆遷，去年12月份以來，先后對(duì)11名公職人員進(jìn)行了降職、調(diào)離原工作崗位到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作等錯(cuò)誤處理，并錯(cuò)誤拘捕李會(huì)明等3人。