提出問題

　　以政府公務(wù)人員的身份，根據(jù)所學(xué)原理，針對材料反映的主要問題談?wù)勀愕目捶ā?/P>

　　分析問題

　　實施稅收優(yōu)惠政策是行政執(zhí)行中經(jīng)濟手段的一種。政府根據(jù)擬定的經(jīng)濟計劃，可以從現(xiàn)實經(jīng)濟生活出發(fā)，選擇相應(yīng)的與商品、貨幣、價值范疇相聯(lián)系的經(jīng)濟參數(shù)(稅率、利率、匯率等等)具體實施經(jīng)濟政策，從而指導(dǎo)和影響經(jīng)濟活動，使企業(yè)和其他經(jīng)濟組織、個人的活動大體上符合整個宏觀經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)然各種經(jīng)濟政策都有其自身的局限性，政府在運用這些政策時，應(yīng)注意靈活應(yīng)變，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，積極處理，完善政策，以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟效果。

　　稅收優(yōu)惠政策一般是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由財政部、勞動部、稅務(wù)局發(fā)布并下發(fā)執(zhí)行的，政府在稅收方面鼓勵和支持下崗人員再就業(yè)，扶持弱勢群體，使稅收起到“人為穩(wěn)定器”的作用，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。通過案例我們可以看出，稅收優(yōu)惠政策在實施過程中收到了一定的成效，也引發(fā)了一些問題。

　　寫作范本

　　任何一項政策都不是一步到位、盡善盡美的，在執(zhí)行時經(jīng)常會遇到許多意想不到的困難和問題，行政人員只有在工作中總結(jié)經(jīng)驗、靈活應(yīng)變，講原則、有策略，才能應(yīng)對執(zhí)行中遇到的各種問題，逐步完善政策。

　　南平市地稅局在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策時，積極發(fā)揮主動性，建立了嚴(yán)格減免稅審批程序、稅收政策落實情況統(tǒng)計分析和工作目標(biāo)責(zé)任制這三項制度來落實稅收優(yōu)惠政策。

　　但現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)的問題的確是多種多樣，讓人很難把握。像之所以出現(xiàn)明里暗里騙“優(yōu)”逃稅的問題，資格審核難、管理缺位可能是其主要原因。再就業(yè)優(yōu)惠證、殘疾證是享受國家優(yōu)惠政策扶持的主要憑證。根據(jù)政策，凡是國有企業(yè)的下崗職工和失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員，以及享受最低生活保障并且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員，都可申領(lǐng)再就業(yè)優(yōu)惠證。在申領(lǐng)過程中，勞動保障部門和社區(qū)居委會出具的相關(guān)證明是辦理優(yōu)惠證資格審核的主要憑證。由于下崗失業(yè)人員多、流動性大以及就業(yè)不固定等原因，基層單位和社區(qū)居委會很難真實了解下崗失業(yè)人員的就業(yè)狀況。下崗失業(yè)人員提出申領(lǐng)要求，在憑證齊全、公示無誤后，有關(guān)部門就要予以辦理。有的持證者由于與經(jīng)營者存在雇傭勞動關(guān)系，迫于就業(yè)壓力，與經(jīng)營者串通一氣，蒙騙調(diào)查人員，使工商部門很難把住營業(yè)執(zhí)照審批這道關(guān)口，難以有效阻止“翻牌”行為。不法商家騙過勞動保障和工商部門后，到稅務(wù)機關(guān)辦理減免稅手續(xù)時，稅務(wù)人員有時盡管心里明白，但也沒有辦法，因為手續(xù)完備，他們只能執(zhí)行有關(guān)減免稅政策，否則就是行政不作為，即便是明知一些業(yè)戶有問題，也只能等到以后檢查時再處理。

　　如何把黨和政府關(guān)懷弱勢群體的稅收優(yōu)惠政策落到實處，又不讓其變味，不讓偷逃稅者有空可鉆，這是一個有待解決的問題，各地區(qū)在執(zhí)行該政策的過程中也總結(jié)出了一些經(jīng)驗、方法。

　　首先，要加強對優(yōu)惠證發(fā)放和使用的管理，嚴(yán)格優(yōu)惠證審核發(fā)放程序，防止弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)行為。有關(guān)部門要對持證人員進行動態(tài)管理，對于違規(guī)使用優(yōu)惠證及各證的，應(yīng)收回優(yōu)惠證。

　　其次，稅務(wù)機關(guān)在為弱勢人群辦理減免稅優(yōu)惠時，應(yīng)仔細(xì)調(diào)查，向當(dāng)事人講明政策，使其知曉利害關(guān)系。同時，稅務(wù)部門要加強后續(xù)跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題；建立享受稅費優(yōu)惠人員公示制度，接受群眾的監(jiān)督；對享受優(yōu)惠政策扶持的業(yè)戶進行全面復(fù)查，及時與各部門互通情況，嚴(yán)把資格審核、營業(yè)執(zhí)照登記和稅費減免等各道關(guān)口。

　　再次，要對出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣優(yōu)惠證等有關(guān)證件、“翻牌”騙取稅收優(yōu)惠的經(jīng)營者加大處罰力度，并建立不良信用檔案，必要時予以曝光。同時，有關(guān)部門要加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓社會各界熟悉下崗再就業(yè)、殘疾人、涉農(nóng)優(yōu)惠等政策。

　　另外，稅務(wù)部門能做的工作，一定要盡快做到位；凡是需要其他部門合作的，要通過協(xié)調(diào)機制，主動溝通，積極協(xié)調(diào)配合。只有部門之間在政策執(zhí)行中相互協(xié)作，才能有效地遏制國家稅款流失和稅收秩序混亂，真正體現(xiàn)政策的公正與公平，把黨和政府關(guān)懷弱勢群體的稅收優(yōu)惠政策落到實處。