分析問題

　　中國人民銀行是我國的中央銀行，是國務院所屬的28個部委之一。中國人民銀行的基本職能是在國務院領導下制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風險，維護金融穩(wěn)定。本材料體現(xiàn)的是中國人民銀行運用利率政策進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)的職能。利率政策是我國貨幣政策的重要組成部分，也是貨幣政策實施的主要手段之一。中國人民銀行根據(jù)貨幣政策實施的需要，適時地運用利率工具對利率水平和利率結構進行調(diào)整，進而影響社會資金供求狀況，實現(xiàn)貨幣政策的既定目標。目前，中國人民銀行采用的利率工具主要有：調(diào)整中央銀行基準利率，包括再貸款利率、再貼現(xiàn)利率、存款準備金利率、超額存款準備金利率；調(diào)整金融機構法定存貸款利率；制定金融機構存貸款利率的浮動范圍；制定相關政策對各類利率結構和檔次進行調(diào)整等。

　　寫作范本

　　本材料中中國人民銀行制定的利率政策主要包括兩個內(nèi)容：一是上調(diào)人民幣基準利率；二是推進利率市場化的兩項措施，即放寬金融機構貸款利率的浮動區(qū)間，允許金融機構下浮存款利率。

　　我國自1995年7月以來已經(jīng)連續(xù)9年沒有上調(diào)過貸款利率，而自1993年11月以來近11年沒有上調(diào)過存款利率。過去的8年中，中國人民銀行連續(xù)8次降息，造成了近年來實際存在負利率的情況，這也成為部分行業(yè)投資和消費過熱的重要原因。自2003年以來，我國政府三令五申要遏制鋼鐵、水泥、房地產(chǎn)等對銀行貸款依賴性較大的產(chǎn)業(yè)，盡管行政禁令產(chǎn)生了一定效果，但還是出現(xiàn)了因資金鏈斷裂形成新的“爛尾工程”和政策性不良貸款、固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏大、物價上漲面臨較大壓力等問題，而且過熱勢頭也只是暫時躲避風頭，并不能根除。針對上述矛盾和問題，中國人民銀行做出上調(diào)人民幣基準利率的決定，這有利于鞏固前一階段宏觀調(diào)控成果，進一步發(fā)揮經(jīng)濟手段在資源配置和宏觀調(diào)控中的作用；有利于防止企業(yè)過多占壓資金，緩解部分企業(yè)流動資金緊張狀況，減少資金體外循環(huán)；有利于優(yōu)化經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟效益，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢頭。這次人民銀行運用利率杠桿，充分體現(xiàn)了我國宏觀調(diào)控要更多地采取經(jīng)濟手段的精神。

　　本次利率上調(diào)幅度不大，是因為一方面未來物價走勢還不明朗，較難判斷；另一方面，利率調(diào)整很難一步到位，應常采用小幅、漸進、試探性的調(diào)整措施。此次利率調(diào)整可能只是試探性的微調(diào)，仍然還有相當?shù)纳险{(diào)空間。這次調(diào)整可能是一系列貨幣緊縮政策的開始。