本章結(jié)論

　　行政職能涉及的核心問題是行政組織應(yīng)該發(fā)揮作用的范圍和領(lǐng)域。圍繞這個(gè)問題，作為即將踏入公務(wù)員崗位的我們可以從行政職能的目的、政府行政理念、實(shí)現(xiàn)行政職能的方式和手段、影響行政職能轉(zhuǎn)變的因素、行政職能轉(zhuǎn)變所引發(fā)的公共行政變化、如何規(guī)范行政職能等不同角度對(duì)這一問題進(jìn)行深入分析，從而論證政府行政的必要性、合理性和可行性。

　　在我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面邁向小康社會(huì)的今天，考慮到我國(guó)公共行政的實(shí)踐以及黨和國(guó)家對(duì)行政職能的要求，我國(guó)政府的行政職能將繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)四個(gè)方面加以發(fā)展和完善。

　　政府行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，要遵循政府職能和市場(chǎng)功能分工合理、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的原則。市場(chǎng)按照自身規(guī)律在資源配置上起主導(dǎo)和基礎(chǔ)性作用，政府在保證健康的市場(chǎng)機(jī)制與環(huán)境的前提下，起著彌補(bǔ)市場(chǎng)不足的作用。政府的職責(zé)主要體現(xiàn)在克服市場(chǎng)機(jī)制不完善所產(chǎn)生的自然壟斷、信息不對(duì)稱、外部性等問題，創(chuàng)造并維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能側(cè)重于宏觀調(diào)控、完善經(jīng)濟(jì)政策等方面，而市場(chǎng)監(jiān)管職能則相對(duì)更為微觀，體現(xiàn)在健全市場(chǎng)體系、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面。

　　我國(guó)政府在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能上，將更多地運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控；將進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政事分開，實(shí)行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能與政府履行出資人職能分開；將兌現(xiàn)“入世”承諾，鼓勵(lì)并規(guī)范良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立健全反壟斷等經(jīng)濟(jì)方面的立法，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)政府在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管職能上，將依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的要求，取消妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管事項(xiàng)，加強(qiáng)有利于公民福利的監(jiān)管職能；將繼續(xù)進(jìn)行電力、電信、民航、鐵路、天然氣等公用事業(yè)體制改革；將進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管者的監(jiān)督管理，從而保證市場(chǎng)監(jiān)管的公正性和有效性，促進(jìn)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的建設(shè)。

　　政府履行社會(huì)管理職能，要遵循尊重和保障公民、法人和社會(huì)組織基本權(quán)利的原則，要遵循維護(hù)社會(huì)公平正義的原則。政府作為公共利益和公共權(quán)力的代表，有責(zé)任維護(hù)廣大公民、法人和社會(huì)組織的合法權(quán)益，有責(zé)任照顧下崗失業(yè)人員、老幼婦孺、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活，以維持社會(huì)秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)政府在實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理職能上，將在保護(hù)公民、法人、社會(huì)組織合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)規(guī)范政府行為，防止政府侵權(quán)；將建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，妥善處理各種突發(fā)事件；將在完善勞動(dòng)、就業(yè)和城鎮(zhèn)各類社會(huì)保障制度的同時(shí)，探索建立農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度；將進(jìn)一步理順政府與社會(huì)的關(guān)系，建立政府與社會(huì)之間制度化的溝通、互動(dòng)機(jī)制，提高社會(huì)的民主治理能力，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　政府履行公共服務(wù)職能，要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，遵循高效、公開、公正的原則。提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是政府的一項(xiàng)基本職責(zé)，政府應(yīng)本著為人民服務(wù)的準(zhǔn)則，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。我國(guó)政府在實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)職能上，將進(jìn)一步增強(qiáng)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文化事業(yè)以及公民日常生活相關(guān)的公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)教育、科技、文化、出版、衛(wèi)生、體育、廣播、電視、娛樂等公用事業(yè)的投入，提高相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的供給水平；將積極探索把市場(chǎng)機(jī)制引入公共服務(wù)領(lǐng)域的途徑和方法，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的市場(chǎng)化；將通過推行電子政務(wù)，建立“一站式”服務(wù)等方式，簡(jiǎn)化行政程序，提高行政效率，降低行政成本，及時(shí)發(fā)布公共信息，建立現(xiàn)代公共服務(wù)體制，從而最大限度滿足社會(huì)公眾的需求，為公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。

　　總之，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，我國(guó)政府將在有限政府、有效政府、責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)政府的理念下，履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。同時(shí)，在政府職能合法化、規(guī)范化的過程中，涉及公共行政職能的現(xiàn)實(shí)問題很多，可供分析的案例非常豐富，這些課題的實(shí)踐意義很強(qiáng)，值得我們深入研究和探討。