2．構(gòu)筑多層次社會保障體系。建立由國家普惠性的基本保障、企業(yè)福利性的補(bǔ)充保險(xiǎn)和個(gè)?a href=http://www.qdbaoqi.com/rsrc/trhr/songtao/ target=_blank class=infotextkey>松桃當(dāng)Ｏ展鉤傻畝嗖憒紊緇岜Ｕ咸逑擔(dān)�满足不同收入水骑溗群抵\Ｕ閑棖�。进一步紤n墾�老、失业、覕嚻、工伤和扂育保险重毴建设，扩大覆盖脣偓提笍sＵ纖�平。启动并著c階鍪笛�老保蠉漩忍K嘶�。蕯翅咉业灾u爸骯っ耪鏌攪仆吵錚�金q銎笠抵骯っ耪鏌攪聘旱Ｖ亍⒖床∧訓(xùn)奈侍�。加快实施硽J蚓用褚攪票Ｕ先�覆盖。完善现行农村养老保险政矓]�建立汽W灤偷吶┐逖�老保险重汖x�确保农村居酶M嫌興�养。研究金q鐾飫次窆と嗽弊罨�辩R囊攪票Ｕ銜侍�，建立“低标准缴愤x⒌捅曜枷硎堋毖�老保险重汖x�扩大惋劥务工人暂呂加删l岜Ｏ盞母哺敲�。冀{�完善枕d嘏┳�穬S嗽鋇納緇岜Ｕ現(xiàn)貧齲�切实抓褐i�矄h涫倒ぷ鰨�矚g咸岣弒Ｕ纖�平�?
3．加大社保投入力度。積極發(fā)揮公共財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付功能，提高財(cái)政補(bǔ)充社保資金的預(yù)算比重，完善國有資產(chǎn)收益和國有土地有償使用收入充實(shí)社保資金的辦法，努力增加公共財(cái)政的社會保障投入。鼓勵(lì)有能力有意愿的企業(yè)建立規(guī)范的企業(yè)年金制度。
4．建立健全社會救助體系。進(jìn)一步健全四級幫扶救助網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步推進(jìn)農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)制度，不斷提高保障和救助水平。扎實(shí)推進(jìn)分層分類救助體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困家庭危房改造，擴(kuò)大“捐贈(zèng)物資調(diào)劑中心”和“慈善超市”的覆蓋面，做好有關(guān)災(zāi)害的救助工作。繼續(xù)落實(shí)教育資助券和人民助學(xué)金制度，實(shí)施中小學(xué)生醫(yī)療困難救助辦法；繼續(xù)完善醫(yī)療救助體系，進(jìn)一步加大救助力度。
（七）創(chuàng)新社會管理體系，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。
1．加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)。加強(qiáng)居委會、村委會等基層自治組織建設(shè)，繼續(xù)完善農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開制度，推動(dòng)村民自治向完善制度、規(guī)范程序和提高時(shí)效的新階段轉(zhuǎn)變。完善社區(qū)組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和社區(qū)民主自治機(jī)制。探索建立政府調(diào)控機(jī)制同社區(qū)自治機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社區(qū)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社區(qū)管理體系。完善社區(qū)事務(wù)受理和綜合服務(wù)功能，歸并和整合公共服務(wù)部門在社區(qū)設(shè)立的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，集中辦理就業(yè)、培訓(xùn)、社會保障、民政救助和來杭人員居住登記等社區(qū)事務(wù)，實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格綜合執(zhí)法管理，實(shí)現(xiàn)政府、社區(qū)、居民、企業(yè)、生態(tài)各方面關(guān)系的和諧。
2．推動(dòng)社會組織發(fā)展。建立新型行業(yè)協(xié)會管理體制，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會市場化改革，實(shí)現(xiàn)政會分開。進(jìn)一步推進(jìn)政府部門與各類中介機(jī)構(gòu)脫鉤，制訂加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的實(shí)施意見。加大對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，建立中介機(jī)構(gòu)的新型管理模式。尊重和維護(hù)各類民間組織表達(dá)社會相應(yīng)人群正常利益訴求的合法地位，建立利益代言人制度，形成利益代言人參與公共決策、利益分配等重大事項(xiàng)的制度安排。
3．健全社會信用體系。積極推進(jìn)以政府信用為表率、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)、信用中介服務(wù)為核心的社會信用體系建設(shè)，全面提升杭州市的信用水平。加快信用立法步伐，構(gòu)建地方性信用法規(guī)、規(guī)章和制度體系。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善政府決策和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷提升政府公信力。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用聯(lián)合征信平臺，開發(fā)信用信息的披露和信用評價(jià)系統(tǒng)，健全信用監(jiān)管、市場運(yùn)營和失信懲戒機(jī)制。以市場化為目標(biāo)，加快培育信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成全方位、多層次的信用中介市場。深入開展信用道德教育，充分調(diào)動(dòng)社會各界的積極性和主動(dòng)性，營造誠實(shí)守信的社會氛圍。
4．加快收入分配制度改革。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。注重社會公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會和分配過程的公平。完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管和調(diào)節(jié)。著力提高低收入者的收入水平，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等難題。深化公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)改革，推進(jìn)公務(wù)用車改革，嘗試公務(wù)接待消費(fèi)改革。
5．推進(jìn)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)社會治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，健全社會領(lǐng)域各種常規(guī)性的協(xié)調(diào)機(jī)制。健全社會利益博弈機(jī)制，營造法律、政策、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則所保障的機(jī)會均等與公平的社會環(huán)境，確保社會不同階層和利益群體特別是社會弱勢群體享有平等地表達(dá)意愿和維護(hù)自身權(quán)利的機(jī)會。創(chuàng)新利益矛盾調(diào)解體制，完善處置社會矛盾調(diào)解載體，探索建立集體訴訟制度，支持和引導(dǎo)由律師等依法發(fā)起組織的維權(quán)行為。完善社會分層結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大中等收入群體的比重。
6．建立同城同待遇體系。改革外來務(wù)工人員服務(wù)和管理體制，完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，健全工資支付制度，加大外來人員公寓建設(shè)力度，解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題。把外來務(wù)工人員納入住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會救助體系。研究制定外來務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員分類落戶政策。
（八）深化開放體制改革，形成內(nèi)外互動(dòng)格局。
1．深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。依法管理涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管，形成穩(wěn)定透明的涉外經(jīng)濟(jì)管理體制，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的政策法制環(huán)境。進(jìn)一步減少和規(guī)范外貿(mào)行政審批，加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、對外談判和公共信息服務(wù)等職能。探索和建立適應(yīng)國際市場國際經(jīng)濟(jì)普遍規(guī)則的“大通關(guān)”管理體制和管理方式，擴(kuò)大保稅物流園區(qū)規(guī)模，提高跨國公司跨國運(yùn)營的便捷度和“大通關(guān)”整體聯(lián)動(dòng)運(yùn)行速度。完善外貿(mào)相關(guān)法規(guī)政策，繼續(xù)積極推進(jìn)外貿(mào)促進(jìn)體系和信用體系建設(shè)。

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