熱點(diǎn)話(huà)題十：勞動(dòng)者的“社會(huì)保障”問(wèn)題

熱點(diǎn)剖析:該社會(huì)問(wèn)題主要是聯(lián)系到最近比較熱的一個(gè)時(shí)事新聞，那就是社保基金被挪用的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)點(diǎn)，考察的時(shí)候，可能可以從很多的“細(xì)節(jié)角度”來(lái)展開(kāi)，但無(wú)論命題者出哪一個(gè)角度來(lái)考，考生在考試前還是應(yīng)該注意對(duì)給類(lèi)話(huà)題的總結(jié)。

（一）對(duì)于該問(wèn)題的解決對(duì)策，結(jié)合國(guó)內(nèi)目前的主流觀點(diǎn)，其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）要在擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，加大征繳力度和提高統(tǒng)籌層次，加快立法進(jìn)程，強(qiáng)化征繳手段。

（2）要確保社會(huì)保障基金的良性循環(huán)。解決對(duì)中老年職工養(yǎng)老金負(fù)債的補(bǔ)償問(wèn)題，是建立新制度、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金良性循環(huán)的基礎(chǔ)。應(yīng)盡快從國(guó)家財(cái)政收入、變現(xiàn)部分國(guó)有資產(chǎn)存量、發(fā)行特種國(guó)債等渠道來(lái)解決這一問(wèn)題。

（3）加大對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)措施，為弱勢(shì)人群保障開(kāi)拓資金來(lái)源。除應(yīng)加強(qiáng)并改進(jìn)個(gè)人所得稅的征管外，還應(yīng)積極研究和出臺(tái)對(duì)高消費(fèi)、財(cái)產(chǎn)擁有以及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、饋贈(zèng)的稅收調(diào)節(jié)政策，加強(qiáng)不同階層、人群間的轉(zhuǎn)移支付。另外戴斌老師建議考生還可以從國(guó)家角度出發(fā)，通過(guò)強(qiáng)化個(gè)人所得稅征繳力度，開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅、特種消費(fèi)稅等形式，擴(kuò)大資金來(lái)源，以充實(shí)社會(huì)保障基金。、

（4）要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的管理和監(jiān)督。要將基金收繳、存儲(chǔ)、撥付、管理、監(jiān)督這一基金動(dòng)態(tài)過(guò)程作為一條紐帶，使各相關(guān)部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同管理，相互監(jiān)督。

（5）要加快社會(huì)保障立法進(jìn)程。立法滯后使社會(huì)保障處于無(wú)法可依的被動(dòng)局面。因此，應(yīng)盡快出臺(tái)《社會(huì)保障法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)救濟(jì)法》，并制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，以規(guī)范國(guó)家、單位和個(gè)人的社會(huì)保障行為。

（6）要擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。加快構(gòu)建適應(yīng)多種所有制共同發(fā)展需要的社會(huì)保障體系，把不同所有制的企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者都納入這個(gè)“安全網(wǎng)”

（7）要妥善解決國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)改革走到哪里，社會(huì)保障就跟到哪里，解除職工轉(zhuǎn)制或下崗后的后顧之憂(yōu)。社會(huì)保障部門(mén)要參與企業(yè)改制的全過(guò)程，以利于維護(hù)職工的社會(huì)保障權(quán)益，切實(shí)保證他們應(yīng)享受的社會(huì)保障待遇。

（8）發(fā)展多層次的社會(huì)救助與慈善事業(yè)。對(duì)舉辦民間救助、慈善團(tuán)體以及捐贈(zèng)社會(huì)公益事業(yè)給予如開(kāi)辦資助、土地供應(yīng)、減免稅費(fèi)等鼓勵(lì)政策。同時(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)，規(guī)范行為，使其成為社會(huì)保障的重要補(bǔ)充力量。

（9）考慮到我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義的國(guó)家，考慮到勞動(dòng)者在我國(guó)的主體地位，可以考慮讓勞動(dòng)者介入和監(jiān)督社�；�金的管理和使用。比如勞動(dòng)者的集體的代表——工會(huì)。中國(guó)工會(huì)現(xiàn)有的完善的組織系統(tǒng)和歷史上主管勞動(dòng)保險(xiǎn)工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，也使得工會(huì)有可能參與并主持一部分社會(huì)保險(xiǎn)工作，這對(duì)于保障我國(guó)勞動(dòng)者的權(quán)益將是一個(gè)有益的補(bǔ)充。