【例題12】掃黃打非問題

　　改革開放以來，我省“掃黃打非”工作從未間斷過，但文化市場中“制黃”、“販黃”、“盜版”、“盜印”等違法犯罪活動(dòng)也從未停止，時(shí)有回潮。有人將“掃黃打非”屢打不絕的原因歸納為以下6個(gè)方面：

　�。�1）有關(guān)法律法規(guī)不完善。

　　（2）存在有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)、以言代法等現(xiàn)象。

　�。�3）一些地方政府及管理部門認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，甚至成為保護(hù)傘。

　　（4）監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)不足，裝備落后。

　�。�5）盜版音像制品價(jià)格低廉，仍有較大市場，不法分子為利益驅(qū)動(dòng)鋌而走險(xiǎn)。

　�。�6）“制黃”、“販黃”和“盜版”、“盜印”有著復(fù)雜的國內(nèi)、國際原因。

　　要求：請(qǐng)你們通過討論，確定上述原因?qū)?ldquo;‘掃黃打非’屢打不絕”現(xiàn)象的影響程度，力求達(dá)成共識(shí)。

　　評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)：

　　優(yōu)：（8-10分）考慮問題周密，計(jì)劃有條不紊，結(jié)合實(shí)際，思路清晰，組織工作嚴(yán)密，有良好的技巧和開拓精神，措施得力，可以保證完成工作任務(wù)。

　　中：（4-7分）整個(gè)計(jì)劃組織工作基本可行，思路基本清晰，協(xié)調(diào)能力一般，措施得當(dāng)。

　　差：（0-3分）思路狹窄，抓不住工作要點(diǎn)，組織工作混亂，措施不當(dāng)，無法完成工作任務(wù)。

　　【答題思路】

　　這是一道多選式題目，沒有固定的答案，應(yīng)試者可以根據(jù)自己對(duì)這個(gè)問題的理解來進(jìn)行排序和加權(quán)，但在這6項(xiàng)之中，一定要把最重要的排在第一位，并在小組成員中間達(dá)成共識(shí)。俗話說“人為財(cái)死，鳥為食亡”，利益的驅(qū)動(dòng)是一切不良現(xiàn)象滋生的首要原因。所以消費(fèi)者喜歡低價(jià)買進(jìn)商品，而不法分子為賺取高額利潤會(huì)不顧一切地“制黃”、“販黃”和“盜版”、“盜印”。因此，消費(fèi)者和生產(chǎn)商應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任，同時(shí)作為管理者的政府也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　根據(jù)上面的分析，我們可以把題目中給出的6條原因進(jìn)行分類：

　　1.市場層面的原因（最本質(zhì)的原因或內(nèi)因）：第5項(xiàng)；

　　2.管理層面的原因：第3項(xiàng)、第2項(xiàng)、第4項(xiàng)和第1項(xiàng)；

　　3.環(huán)境原因（外因）：第6項(xiàng)。

　　把這些原因分類后，應(yīng)試者不但能很快達(dá)成共識(shí)，并且討論的結(jié)果也容易獲得考官的認(rèn)可。

　　【例題13】關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定(2003年廣東省公開選拔副縣級(jí)干部考試面試題）

　　廣東省某山區(qū)縣近年來的發(fā)展相對(duì)緩慢，最近，該縣政府辦公室準(zhǔn)備代縣委、縣政府起草《關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。現(xiàn)請(qǐng)你和本小組的其他應(yīng)試者以縣政府領(lǐng)導(dǎo)成員的身份，參加黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議，討論對(duì)《決定》的修訂意見。

　　你們的任務(wù)是：通過討論，確定優(yōu)化該縣“政務(wù)環(huán)境”的舉措，力求達(dá)成共識(shí)。

　　具體做法是：

　　一、備考階段（30分鐘）

　�。ㄒ唬┰谡J(rèn)真閱讀《某縣政務(wù)環(huán)境中存在的問題與舉措》（系《決定》的節(jié)選，附后）的基礎(chǔ)上，針對(duì)每個(gè)問題，從備選的兩項(xiàng)措施中，選擇一項(xiàng)你認(rèn)為比較可行的措施。

　�。ǘ�）根據(jù)措施的重要性和可行性，對(duì)你所選的5項(xiàng)措施進(jìn)行排序，相對(duì)重要、相對(duì)可行的措施排在前面，填寫《措施選擇排序表》（一式兩份），準(zhǔn)備闡明自己觀點(diǎn)的發(fā)言提綱。

　　二、考試階段

　　（一）第一輪發(fā)言。根據(jù)抽簽順序，依次發(fā)言說明措施選擇和排序并闡述理由，每人限時(shí)5分鐘。

　�。ǘ�）自由交叉討論35分鐘。力求在措施選擇和排序上達(dá)成共識(shí)。在本階段允許自由插話，但發(fā)言要語言簡練，不長篇大論，獨(dú)占發(fā)言機(jī)會(huì)。

　　（三）討論總結(jié)。按原抽簽?zāi)嫦蝽樞蛞来芜M(jìn)入考場，對(duì)本次討論進(jìn)行總結(jié)，完善、充實(shí)自己的觀點(diǎn)，或提出自己新的看法，每人限時(shí)3分鐘。

　　附：某縣政務(wù)環(huán)境中存在的問題與舉措

　�。ㄒ唬┛h直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嚴(yán)重超編，總體素質(zhì)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。且收入偏低，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住干部。

　　擬采取的措施：

　　1．壓縮縣直機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，出臺(tái)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員“三年帶薪下海”政策。人員壓縮分流后，適當(dāng)提高全縣機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)補(bǔ)貼，較大幅度提高5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的職務(wù)補(bǔ)貼，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的家屬可以優(yōu)先辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

　　2．加快推進(jìn)全縣局、科級(jí)干部的競爭上崗工作，盡快讓一批年富力強(qiáng)、群眾認(rèn)可的干部走上局、鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。加快愿意留在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的年輕干部的培養(yǎng)使用。

　�。ǘ�）政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，部分政府機(jī)構(gòu)職能交叉重疊，行政審批不規(guī)范，服務(wù)觀念淡薄。

　　擬采取的措施：

　　3．清理和規(guī)范所有行政審批項(xiàng)目，三個(gè)月內(nèi)完成。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，深入清理各部門的“小金庫”，把治理“三亂”作為凈化政務(wù)環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境的重要環(huán)節(jié)來抓。

　　4．加大縣政府機(jī)構(gòu)撤并力度，同步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。近期由縣委、縣政府向各部門派出督查組，重點(diǎn)檢查政務(wù)公開和制度建設(shè)的措施是否落實(shí)。在社會(huì)上聘請(qǐng)機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員，在本縣各媒體開辦常設(shè)性的機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督專欄和專題節(jié)目。

　　（三）部分基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，脫離群眾，因循守舊，不思進(jìn)取，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

　　擬采取的措施：

　　5．扎扎實(shí)實(shí)地開展基層組織建設(shè)，建設(shè)好村黨支部，理順村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系。繼續(xù)排查問題相對(duì)突出的鎮(zhèn)、村，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，重點(diǎn)幫助整治。

　　6．選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。選調(diào)縣直機(jī)關(guān)一批素質(zhì)高、有朝氣、有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部，到村黨支部任職或推薦擔(dān)任村委會(huì)主任助理。

　　（四）部分綜合管理部門辦事手續(xù)繁瑣，效率低。前些年發(fā)展中出現(xiàn)的一些遺留問題尚未解決，政府的公信力受損，影響全縣投資環(huán)境的改善。

　　擬采取的措施：

　　7．縣城中心廣場、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府門前均要設(shè)立政務(wù)公開專欄，公開辦事程序，宣傳本縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和引進(jìn)外資的政策規(guī)定�？偨Y(jié)推廣縣民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理的經(jīng)驗(yàn)，為投資者提供低成本、高效率、文明規(guī)范的服務(wù)，加快推進(jìn)“一個(gè)窗口辦公”和“一站式”服務(wù)。

　　8．緩建縣委、縣政府新辦公大樓，將基建款用于清償前幾年縣財(cái)政修建大橋拖欠群眾的集資款。實(shí)行項(xiàng)目引進(jìn)責(zé)任制，內(nèi)源、外源經(jīng)濟(jì)一起上�？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年每人至少引進(jìn)一個(gè)投資項(xiàng)目，縣直各部門由縣計(jì)委擬定引資指標(biāo)，各部門一把手必須親自抓引資工作。

　�。ㄎ澹┱�府各部門依法辦事水平有待提高，某些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象尚未得到有效遏制。

　　擬采取的對(duì)策措施：

　　9．全縣各單位一把手集中在縣委黨校參加“黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)”培訓(xùn)班。紀(jì)檢監(jiān)察部門要集中力量查處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，著力遏制部門和行業(yè)的不正之風(fēng)。要加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法。

　　10．整頓社會(huì)治安秩序，重點(diǎn)打擊妨害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重犯罪分子，特別是危害社會(huì)穩(wěn)定的黑惡勢力。工商管理、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，要繼續(xù)打擊制假販假、偷稅騙稅行為。

　　【答題思路】

　　這是一道多選式無領(lǐng)導(dǎo)小組討論題，沒有固定答案，應(yīng)試者根據(jù)自己對(duì)這個(gè)問題的把握找出合理的選項(xiàng)，并說明原因，最后再根據(jù)重要性排序就可以了。在整個(gè)討論的過程中，要注意其他成員的觀點(diǎn)，最后大家要達(dá)到一致意見。

　　【參考答案】

　　按照先后順序，我選擇的措施依次是第1、4、6、7、9這五項(xiàng)，其理由如下：

　　第一個(gè)問題可以概括為干部超編、收入偏低、留不住干部，其深層次原因是干部超編，因?yàn)楦刹烤�簡之后，就可以解決干部收入偏低的問題，解決了干部收入偏低問題，也就容易留住干部，第1項(xiàng)措施具體提出了精簡的措施，具有可操作性，所以我選擇了第1項(xiàng)措施；

　　第二個(gè)問題的本質(zhì)是機(jī)關(guān)作風(fēng)渙散，并不是第3項(xiàng)措施中談到的“小金庫”或“三亂”問題所致。所以，只要落實(shí)第4項(xiàng)措施，狠抓作風(fēng)建設(shè)，同時(shí)加大縣政府機(jī)構(gòu)撤并力度就可以解決第二個(gè)問題。相比之下，第4項(xiàng)措施更具有針對(duì)性，所以我舍棄了第3項(xiàng)，選擇了第4項(xiàng)措施；

　　第三個(gè)問題是基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。第5項(xiàng)措施雖然可以解決領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏凝聚力的問題，但卻不能有效解決戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的問題。而第6項(xiàng)措施強(qiáng)調(diào)了選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要性，并且提出了選調(diào)素質(zhì)高、有朝氣、有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部到村里任職的具體措施，具有針對(duì)性；

　　第四個(gè)問題是服務(wù)問題，第8項(xiàng)措施中提到的緩建縣委、縣政府新辦公大樓，將基建款用于清償前幾年縣財(cái)政修建大橋拖欠群眾的集資款等做法雖可以解決政府公信力問題，但沒有從根本上改變政府的服務(wù)環(huán)境和政府工作人員的服務(wù)意識(shí)。沒有良好的投資環(huán)境，哪怕是引入責(zé)任制，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年每人能夠引進(jìn)一個(gè)投資項(xiàng)目，恐怕也難以留住項(xiàng)目。所以解決服務(wù)問題，仍應(yīng)從服務(wù)著手。所以我選擇了第7項(xiàng)措施；

　　第五個(gè)問題是政府部門的作風(fēng)形象問題，只有從政府自身抓起，才能從根本上扭轉(zhuǎn)政府形象，打造作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。第10項(xiàng)措施雖然從社會(huì)治安秩序整頓上尋找突破口，可以打造良好的法治環(huán)境，但是卻回避了問題本身，因?yàn)閱栴}是來自于政府自身。所以我贊同第9項(xiàng)措施，解決問題，首先從一把手抓起、從紀(jì)檢監(jiān)察抓起、從政法隊(duì)伍抓起。

　　按照輕重緩急的原則，根據(jù)措施的可操作性以及相關(guān)的強(qiáng)弱標(biāo)準(zhǔn)，我對(duì)選出的這五項(xiàng)措施的排列順序是：1→7→9→4→6�？h政府應(yīng)該按照上面的排序采取相關(guān)的措施來解決該縣近年來發(fā)展相對(duì)緩慢的問題。