十大熱點之一：擴大內(nèi)需 力爭“保八”

　　國際金融危機發(fā)生以來，中國宏觀經(jīng)濟政策由“防過熱、防通脹”，迅速調整為擴內(nèi)需、保增長。今年的GDP增長目標已確定為8%，但去年第四季度中國GDP同比僅增長6.8%，在全球性的經(jīng)濟蕭條環(huán)境下，完成“保八”目標，必須在短期內(nèi)迅速增加國內(nèi)需求的支持。

　　早在1998年，亞洲金融危機肆虐之時，擴大內(nèi)需就被國家列為經(jīng)濟工作重點之一。2002年的政府工作報告也指出，實現(xiàn)經(jīng)濟較快增長的根本之策是擴大內(nèi)需。然而，在隨后的幾年中，國內(nèi)消費在國民經(jīng)濟中始終沒有發(fā)揮主導作用。究其原因，一是中國的外貿(mào)并未受到亞洲金融危機的沉重打擊，二是國家對基礎設施建設的直接投資以及房地產(chǎn)業(yè)的迅速興起成為中國經(jīng)濟增長的主引擎。

　　而當今，外部需求急劇萎縮、國際貿(mào)易保護主義抬頭，國內(nèi)的房地產(chǎn)業(yè)也面臨著空前的尷尬。盡管從政策效果看，通過政府投資來刺激經(jīng)濟往往見效較快，而以增加收入、減稅等促進消費的方式來拉動內(nèi)需存在時滯性長的弱點。但是，在當前的結構調整壓力下，僅僅依靠投資來帶動，并不能有效解決此次經(jīng)濟迅速回落中所暴露出來的對于投資的過度依賴、以及產(chǎn)能過剩等問題。如此，確實有效的刺激國民消費已顯得尤為重要。

　　中共中央政治局在今年2月23日下午進行的第十二次集體學習中，中共中央總書記胡錦濤強調，今年要采取更強有力的措施擴大國內(nèi)需求特別是擴大消費需求，以拉動經(jīng)濟增長。在國務院總理溫家寶在3月5日所做的政府工作報告中也提出，要“擴大消費尤其是居民消費。繼續(xù)調整收入分配格局，提高勞動報酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴大消費的比重，增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補貼。”由此可見，讓國民消費作在擴內(nèi)需、保增長中發(fā)揮更主要的作用，已在決策層達成共識。

　　2009年，如何通過擴大內(nèi)需，進而保證能在經(jīng)擠平穩(wěn)較快增長中度過這個進入新世紀以來“中國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年”，我們拭目以待。

　　徐光春 擴大內(nèi)需尤其要大力開發(fā)農(nóng)村消費。目前城鄉(xiāng)消費差距較大，河南情況也是如此。河南2100萬農(nóng)民一年外出務工帶回來的資金是1600多億，如果說這1600多億都投入消費，拉動經(jīng)濟效果將非常明顯。要擴大農(nóng)村消費，一是農(nóng)村消費觀念要改變；二是消費環(huán)境也需要改變；三是消費政策也需要進行調整。目前國家采取“超市下鄉(xiāng)”和“家電下鄉(xiāng)”的辦法非常有效。河南是國家實施“家電下鄉(xiāng)”的三個試點省之一，河南的經(jīng)驗非常成功。不僅拉動了消費，而且又帶動了企業(yè)的生產(chǎn)，其中河南的新飛冰箱廠的冰箱70%都下鄉(xiāng)，這些年的銷路很好，就是得益于“家電下鄉(xiāng)”的政策。所以在河南試點的基礎上，我們征求農(nóng)民的意見，要進一步拉動消費、撬動農(nóng)村消費市場。根據(jù)我們的調查，農(nóng)民要求：第一，“家電下鄉(xiāng)”的品種要進一步增加；二，“家電下鄉(xiāng)”的品位要提高；三，希望“家電下鄉(xiāng)”補貼能夠進一步增多。農(nóng)民還提出希望電腦也能夠下鄉(xiāng)。實際上，這些年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)民的消費觀念也發(fā)生了很大的變化，我們要適應這種變化，滿足農(nóng)民的消費需求，才能真正地撬動農(nóng)村非常大的消費市場，才能更好地拉動內(nèi)需。

　　陳紹基 擴大內(nèi)需，不能簡單看作是促成老百姓把手中的錢拿出來消費的“掏腰包”行為，而是要建立一整套社會制度，促進社會從生產(chǎn)型向消費型轉變。為此，必須把社會建設作為根本著力點，做好四項工作：一是著力提高社會保障水平。只有老百姓解除了養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等后顧之憂，才敢花錢。二是著力調整收入分配格局。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果還未能有效轉變?yōu)榫用袷杖�，造成了“繁榮而不富裕”的局面。必須切實提高城鄉(xiāng)居民收入，加大公共財政對三農(nóng)的補貼，實施新的減稅計劃，真正讓利于民、藏富于民。三是著力推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等方面逐步打破城鄉(xiāng)分割的二元化公共服務體制，以真正激活農(nóng)村市場。四是著力推進新農(nóng)村建設。要把實施“農(nóng)村勞動力轉移培訓計劃”作為重點來抓。

　　蔡奇 杭州市今年推出了消費券，主要是面向困難群眾和中小學生，困難群眾每人200塊，中小學生每人100塊，總共發(fā)放2.2億元，主要是為了拉動本地的消費，同時也是為了改善民生。我們感到消費券是特殊時期的特殊辦法，是拉動本地消費的一種嘗試，毫無疑問對刺激消費、改善民生起到了積極的作用。當然消費券肯定還有不完善的地方，我們還需要不斷改進。下一步我們還準備再發(fā)6億，主要面向外地旅游消費券，還有面向本地企業(yè)職工、大學生和農(nóng)民工的教育培訓券，目的就是讓外地游客能夠到杭州旅游。讓我們大學生、城鎮(zhèn)人員、農(nóng)民工能夠參與培訓，以更好地適應今后的就業(yè)。

　　李東生 根據(jù)國家有關政策的規(guī)定和要求，并結合企業(yè)自身在家電下鄉(xiāng)工作實踐，針對生產(chǎn)、采購、流通、銷售、服務等各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的一些問題，特別提出以下建議，以完善整個家電下鄉(xiāng)工作，推動全國家電下鄉(xiāng)這項惠民工程的順利實施：進一步擴大政策受益人群，擴展政策受益范圍；及時落實“家電下鄉(xiāng)”補貼，簡化政策受益流程；加強“家電下鄉(xiāng)”政策的引導宣傳，提高網(wǎng)點和經(jīng)銷商的積極性；加強農(nóng)村基礎設施配套建設，重視農(nóng)村家電市場的環(huán)保節(jié)能工作；加強對定點生產(chǎn)企業(yè)的質量監(jiān)督管理，重視先進制造企業(yè)在“家電下鄉(xiāng)”中的示范作用。

　　張近東  節(jié)假日消費是一種特別的消費方式，由于我國處于經(jīng)濟發(fā)展中期，消費心理仍不成熟，人們習慣以節(jié)假日消費為主，包括商品購物、旅游、休閑、交友、團聚、服務等，恢復“五一黃金周”，可以提高全國資源集聚效應，擴大國內(nèi)消費，拉動經(jīng)濟發(fā)展。2008年之前人們擔憂的黃金周產(chǎn)生的運輸緊張、服務能力跟不上的問題，現(xiàn)在已經(jīng)能夠解決。從我國目前的交通能力和服務能力看，完全可以滿足黃金周需要。此外，全國商業(yè)服務設施明顯改善，各地增加了各種休閑娛樂設施，開設了新的服務類別，人們可以選擇多種服務休閑方式，避免單一的旅游消費方式，可以分散客源，避免過度集中消費現(xiàn)象。這些都為緩解交通服務壓力、恢復“五一黃金周”提供了基礎條件。

　　趙林中：應降低、取消購車稅費汽車消費是拉動內(nèi)需的重要市場，為了讓汽車消費在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用，建議國家實質性改變限制轎車消費的政策，降低、取消和合并一些稅費，創(chuàng)造一個寬松的汽車消費環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，在中國，一輛汽車的車價實際上只占消費者購車費用的60%左右，消費者購買汽車需要負擔的增值稅、消費稅、車輛購置稅和關稅以及各地不同的各項費用竟占到了40%以上。在美國，有不少州不收汽車購置稅，最多的州也只收6%，歐洲只收增值稅，其中德國是15%，意大利是20%，英國是17.5%，法國是20.6%，而我國達到了40%，居世界最高水平。雖然財政部、國家稅務總局今年發(fā)布通知，從2008年9月1日起調整汽車消費稅政策，但目前消費者購車還要承擔1%至40%的消費稅，還要交納購置附加費(為車價的10%)、驗車費、車輛牌照費和車船使用稅等等。