公務(wù)員依法行政:關(guān)于法和法治的基礎(chǔ)知識(shí)(7)
18.如何理解法律適用對(duì)人的效力?
法律適用對(duì)人的效力又稱法的對(duì)象效力,是指一國(guó)的法律對(duì)什么人有效或可以適用。這里的“人”包括自然人、法人和其他組織。在法律對(duì)人的效力的問(wèn)題上,可能發(fā)生幾種情況,即本國(guó)人在本國(guó)適用法律,本國(guó)人在外國(guó)適用法律和非本國(guó)人在本國(guó)適用法律。各國(guó)在對(duì)待上曾有過(guò)這樣一些主張:(1)屬人主義,即本國(guó)法只對(duì)本國(guó)人適用,不適用于外國(guó)人。本國(guó)人不論在國(guó)內(nèi)國(guó)外都適用本國(guó)法。(2)屬地主義:凡居住在本國(guó)境內(nèi)的,一律適用本國(guó)法,本國(guó)公民居住在境外,則不適用本國(guó)法。(3)保護(hù)主義。是否適用本國(guó)法以是否侵害了本國(guó)主權(quán)和利益為條件,凡侵害本國(guó)主權(quán)和利益的,不管行為人在不在本國(guó)境內(nèi),也不管行為人是否本國(guó)公民,都適用本國(guó)法。(4)折衷主義。以屬地主義為基礎(chǔ),以屬人主義和保護(hù)主義作補(bǔ)充。即一般情況下一律適用居住國(guó)的法律,但為維護(hù)本國(guó)主權(quán)和利益,對(duì)一些特殊事件和行為,法律則規(guī)定必須適用本國(guó)法。我國(guó)一般以既維護(hù)我國(guó)主權(quán)同時(shí)也尊重別國(guó)主權(quán)為指導(dǎo)原則。我國(guó)刑法規(guī)定“凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪的,除法律有特別規(guī)定的以外,都適用本法!边@表明我國(guó)刑法適用采取的是以屬地主義為基礎(chǔ)的原則。但對(duì)中國(guó)公民在我國(guó)境外犯罪,以及外國(guó)公民在中國(guó)境外對(duì)我國(guó)國(guó)家或公民犯罪所作的規(guī)定則體現(xiàn)了既維護(hù)我國(guó)主權(quán)及尊重別國(guó)主權(quán)的精神。
19.怎樣理解法律適用的事項(xiàng)效力?
法律適用的事項(xiàng)效力是指法律在實(shí)施的過(guò)程中只對(duì)法律所規(guī)定的事項(xiàng)發(fā)生效力。凡是法律沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng),就不能對(duì)其適用法律。社會(huì)關(guān)系紛繁復(fù)雜,不是所有的關(guān)系都由法律調(diào)整,有的由道德規(guī)范調(diào)整,有的由習(xí)慣、禮儀規(guī)范調(diào)整,有的由社會(huì)成員所在組織的章程、紀(jì)律來(lái)調(diào)整。不是法律調(diào)整事項(xiàng)范圍的,法律對(duì)其沒(méi)有效力。再就是不同的事項(xiàng)往往是由不同的法律來(lái)調(diào)整,只有調(diào)整該事項(xiàng)的法律,才對(duì)該事項(xiàng)有法律效力。
20.什么是法律解釋?法律解釋如何分類?
法律解釋是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織或者公民,為遵守法律、適用法律,根據(jù)對(duì)國(guó)家立法原意的認(rèn)識(shí),以及法理原則和政策精神的理解,對(duì)現(xiàn)行法的含義、內(nèi)容,以及所使用的概念術(shù)語(yǔ)等所作的說(shuō)明。
法律解釋可按不同標(biāo)準(zhǔn)作如下分類:
(1)按法律解釋主體的不同,可將法律規(guī)范分為正式解釋和非正式解釋。
①正式解釋又稱法定解釋,有權(quán)解釋。它是指由特定的國(guó)家機(jī)關(guān),依據(jù)法定的權(quán)限,對(duì)有關(guān)法律進(jìn)行的解釋。正式法律解釋與其所解釋的法律有同等效力。正式解釋又可依據(jù)解釋的機(jī)關(guān)不同分為立法解釋、司法解釋和行政解釋。立法解釋,是由立法機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)法律的內(nèi)容含義、立法的原意等所作的說(shuō)明。司法解釋,是我國(guó)最高審判機(jī)關(guān)和最高檢察機(jī)關(guān),就司法中法律的具體適用等問(wèn)題所作的解釋。行政解釋,是指行政機(jī)關(guān)對(duì)法律在行政管理中的具體應(yīng)用問(wèn)題等所作的解釋。
②非正式解釋,是指由有關(guān)機(jī)關(guān)團(tuán)體、個(gè)人對(duì)法律所作的不具有法律效力的解釋。又稱非法定解釋或無(wú)權(quán)解釋。非正式解釋又可分為學(xué)理解釋和任意解釋兩類。學(xué)理解釋、是指教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、專家學(xué)者等在學(xué)術(shù)研究、教學(xué)和法制宣傳中對(duì)法律所作的解釋。學(xué)理解釋、雖然沒(méi)有正式效力,但對(duì)正確理解、掌握和實(shí)施法律是有重要意義的。任意解釋、、指一般公民、社會(huì)組織、訴訟當(dāng)事人、代理人等,對(duì)法律的內(nèi)容、含義等所發(fā)表的風(fēng)解。任意解釋常出現(xiàn)在訴訟復(fù)議、聽(tīng)證等場(chǎng)合,這種解釋也不乏對(duì)法律含義和精神的正確理解,值得主持訴訟、復(fù)議、聽(tīng)證的人員認(rèn)真思考,有重要參考價(jià)值。
(2)按解釋法律尺度的不同,可將法律解釋分為字面解釋、擴(kuò)充解釋和限制解釋。在實(shí)際上是為使對(duì)法律的理解不離開(kāi)立法的原意所要求的三種解釋方法。成文的法律往往受文字表述的局限,使法律的文字表現(xiàn)與立法的真實(shí)意圖之間呈現(xiàn)出或者正好相當(dāng),或者文字表現(xiàn)窄于立法原意,或者文字表現(xiàn)寬于立法原意的復(fù)雜情況,為使對(duì)法律含義的理解不離開(kāi)立法原意,就必須分別采取字面解釋、限制解釋、擴(kuò)大解釋三種解釋方式。當(dāng)法律的字面意義與立法原意正好相當(dāng)時(shí),就要用字面解釋方法,嚴(yán)格按法條的字面含義作既不擴(kuò)充、也不縮小的解釋。如《刑事訴訟法》第79條的“期間以時(shí)、日、月計(jì)算”“期間開(kāi)始的時(shí)和日不算在期間以內(nèi)”的規(guī)定,就只能嚴(yán)格按其字面含義作解釋。當(dāng)立法的原意寬于其字面意義時(shí)則必須作擴(kuò)充解釋。如《婚姻法》規(guī)定。父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù);子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。這里的父母按立法原意,就應(yīng)作擴(kuò)充解釋,解釋為既包括親生父母,也包括繼父母、養(yǎng)父母。但換一個(gè)角度,還應(yīng)該說(shuō)法律的立法原意窄于其字面表現(xiàn),應(yīng)作限制解釋。如這里要承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)的父母應(yīng)是指有撫養(yǎng)能力的父母;這里接受撫養(yǎng)的子女應(yīng)該是指尚未成年、無(wú)獨(dú)立生活能力、無(wú)固定收入的子女。應(yīng)承擔(dān)贍養(yǎng)扶助義務(wù)的子女,是指已成年、有勞動(dòng)能力、有固定收入的子女。接受贍養(yǎng)、扶助的父母是指生活上需要不同程度照顧的父母。
(3)按解釋方法的不同,可將法律解釋分為語(yǔ)法解釋、邏輯解釋、系統(tǒng)解釋、歷史解釋。語(yǔ)法解釋,是通過(guò)對(duì)法條的詞語(yǔ)含義、語(yǔ)法結(jié)構(gòu)等的分析來(lái)闡明法律的內(nèi)容、含義;邏輯解釋,是通過(guò)對(duì)法律規(guī)范作邏輯分析,來(lái)求得對(duì)法律規(guī)范結(jié)構(gòu),規(guī)范適用的條件、范圍等的確切理解;歷史解釋,是通過(guò)對(duì)規(guī)范性文件制定的時(shí)間、地點(diǎn)、條件以及其他歷史背景材料的研究等方法,來(lái)闡明法律的含義;系統(tǒng)解釋,是指將法律規(guī)范放在整個(gè)法的體系中通過(guò)研究其在法律體系中的地位、作用來(lái)揭示其內(nèi)容含義。
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