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公務(wù)員依法行政:關(guān)于法和法治的基礎(chǔ)知識(shí)

公務(wù)員2006-09-02gzhgz.com信息來源

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公務(wù)員依法行政:關(guān)于法和法治的基礎(chǔ)知識(shí)(6)


(4)刑法。刑法是由關(guān)于犯罪以及與犯罪作斗爭(zhēng)的各類法律規(guī)范所組成的法律部門。它是我國(guó)法律體系中的重要部門。刑法類規(guī)范主要體現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》以及全國(guó)人大及其常委會(huì)頒布的有關(guān)打擊犯罪的決定等規(guī)范性文件之中。 
(5)經(jīng)濟(jì)法。它是由調(diào)整國(guó)家通過政府對(duì)市場(chǎng)關(guān)系進(jìn)行管理的活動(dòng)中所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范所組成的部門。經(jīng)濟(jì)法是不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門,學(xué)術(shù)界有過分歧,目前雖然多數(shù)學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該是一個(gè)獨(dú)立部門,但對(duì)經(jīng)濟(jì)法到底包括一個(gè)什么樣的范圍仍存在分歧。學(xué)者們大多認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是由市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法兩部分構(gòu)成的。前者主要有反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、廣告法、價(jià)格法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等方面的法律規(guī)范;后者包括計(jì)劃法、產(chǎn)業(yè)法、投資法、財(cái)政法、稅法、金融法、對(duì)外貿(mào)易法等方面的法律規(guī)范。 
(6)訴訟和仲裁程序法。它是由調(diào)整刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟活動(dòng),以及仲裁活動(dòng)的各種法律規(guī)范所構(gòu)成的法律部門。這是一個(gè)規(guī)范訴訟和仲裁程序的法律部門。程序是法定實(shí)體權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)的保障,所以十分重要。我國(guó)歷來有重實(shí)體輕程序的不良傳統(tǒng),強(qiáng)調(diào)程序法的地位以克服不良傳統(tǒng)的影響就顯得尤為重要。 
(7)勞動(dòng)與社會(huì)保障法。憲法規(guī)定我國(guó)公民享有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù),勞動(dòng)者有休息權(quán)和接受各種培訓(xùn)的權(quán)利。這樣就在勞動(dòng)者、用人單位、教育培訓(xùn)單位、勞動(dòng)管理部門等主體之間形成了系列關(guān)系,調(diào)整這些關(guān)系的法律規(guī)范具有獨(dú)立于其他部門法規(guī)范的特性,所以學(xué)者們將這部分規(guī)范劃分為一個(gè)獨(dú)立部門,即勞動(dòng)法部門,F(xiàn)階段勞動(dòng)還是社會(huì)上絕大多數(shù)人謀生的手段,而社會(huì)上卻必然會(huì)有基于各種不同原因而失去勞動(dòng)能力、或者雖有一定勞動(dòng)能力卻沒有勞動(dòng)崗位、或者勞動(dòng)報(bào)酬不足以保障自身以及家庭成員最基本的生活條件的這樣一些特殊群體,這就有建立社會(huì)保障制度的必要。調(diào)整這類關(guān)系的法就是社會(huì)保障法。勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障關(guān)系有十分密切的內(nèi)在聯(lián)系。所以這兩部分法律規(guī)范可以組成一個(gè)法的部門。 
(8)環(huán)境法。這是由關(guān)于自然資源的合理開發(fā)利用,以及關(guān)于人類生存環(huán)境的保護(hù),防止環(huán)境污染和其他公害的各種法律規(guī)范所組成的法律部門。對(duì)自然資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)的問題,關(guān)系著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展、人類的生存環(huán)境和人類命運(yùn),所以調(diào)整此類關(guān)系的法律規(guī)范的地位已日益受到重視。我國(guó)也十分重視環(huán)境法制建設(shè),加大了該領(lǐng)域立法和執(zhí)法工作的力度。 
(9)軍事法。它是由軍事管理和國(guó)防建設(shè)方面的法律規(guī)范所組成的法的部門。以兵役法、國(guó)防法、國(guó)防教育法、民兵條例、軍官軍銜條例等規(guī)范性文件為載體的法律規(guī)范,大多屬于軍事法部門。 
 
15.什么是法律效力? 
法律效力指法律生效后效力所及的范圍,包括在什么時(shí)間范圍內(nèi)有效、在什么地域范圍內(nèi)有效、對(duì)什么人有效、以及對(duì)什么事項(xiàng)有效。即法律的時(shí)間效力、空間效力、對(duì)人的效力和事項(xiàng)效力。 
 
16.如何理解法律適用的時(shí)間效力? 
法律適用的時(shí)間效力指法律何時(shí)生效、何時(shí)終止生效,以及法律對(duì)其生效以前的行為和事件有無溯及既往的效力這三方面的問題。 
(1)法律的生效從何時(shí)開始,這要視具體情況而定。有的從公布之日起生效。凡規(guī)范性文件沒有明確規(guī)定生效日期,或者明文規(guī)定從公布之日起生效的,都是公布后立即生效。有的公布后不馬上生效,而是另規(guī)定一個(gè)生效日期,留出一段時(shí)間做些宣傳工作,使社會(huì)周知。或者為法律的實(shí)施作一些人力、物力和組織上的準(zhǔn)備工作。如《行政處罰法》公布的時(shí)間是1996年3月17日,生效日期為1996年10月1日。 
(2)法律有生效就一定會(huì)有終止生效。因?yàn)榉墒怯脕碚{(diào)整社會(huì)關(guān)系的,而社會(huì)關(guān)系處在不斷的發(fā)展變化之中,情況變了,就要根據(jù)新情況制定新的法律,以代替原來的法律或?qū)εf法律進(jìn)行修改。新法生效了,舊法就應(yīng)終止生效。法律的終止生效一般有以下幾種情況:①新法實(shí)施后,舊法自然終止生效;②新法用專門條款宣布廢止舊法;③原法律調(diào)整的對(duì)象已不存在,該法律自然失效;④法律在頒布時(shí)就規(guī)定有期限,限期屆滿即自動(dòng)喪失效力;⑤有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)用專門的決議或決定廢止某些法律。 
(3)法律溯及既往的效力,又稱法律的溯及力,是指法律對(duì)其生效以前的尚未適用法律進(jìn)行處理的事件和行為是否有效的問題。有效即為有溯及力,無效則為無溯及力。各國(guó)針對(duì)不同情況,歷來有五種可供選擇的原則,即從舊原則,新法無溯及力;從新原則,認(rèn)為新法有溯及力;從輕原則,即視處理上的輕重而定,選擇輕者加以適用;從新兼從輕,即原則上承認(rèn)新法有溯及力,但若舊法在處理上較輕,也可適用舊法;從舊兼從輕,即原則上承認(rèn)新法無溯及力,但若新法在處理上輕,也可適用新法,F(xiàn)代國(guó)家一般采用從舊兼從輕原則。我國(guó)刑法也實(shí)行這一原則。但并不固守一種原則,有時(shí)也采用其他原則。 
 
17.如何理解法律適用的空間效力? 
空間效力是指法律在什么地域內(nèi)有效的問題。我國(guó)是一個(gè)實(shí)行一國(guó)兩制的國(guó)家。全國(guó)性的法律,多數(shù)都在特別行政區(qū)以外的我國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)水、領(lǐng)空范圍內(nèi)普遍適用,也有一部分法律在包括特別行政區(qū)在內(nèi)的我國(guó)主權(quán)所及的全部領(lǐng)域都適用。我國(guó)主權(quán)所及的領(lǐng)域還包括國(guó)籍為我國(guó)的航行和停泊在我國(guó)境外的航空器和船舶,以及我國(guó)境外使領(lǐng)館館界內(nèi)的區(qū)域。我國(guó)的地方法規(guī)只在其各自行政區(qū)域內(nèi)有效。 

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