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公務(wù)員依法行政:關(guān)于法和法治的基礎(chǔ)知識

公務(wù)員2006-09-02gzhgz.com信息來源

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公務(wù)員依法行政:關(guān)于法和法治的基礎(chǔ)知識(4)


 
9.什么是法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)? 
關(guān)于法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)目前法學(xué)界仍有不同認(rèn)識。有人主張三要素說,認(rèn)為法律規(guī)范是由假定、指示(或稱處理)、制裁三要素構(gòu)成的。有人主張三要素應(yīng)表述為假定、行為模式、法律后果。也有人主張二要素說,認(rèn)為法律規(guī)范由行為模式和后果兩部分組成,F(xiàn)在多數(shù)教科書都采取上述第二種主張,即把法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)看成是由條件(或稱假定)、模式(或稱行為模式)、后果(或稱法律后果)三部分構(gòu)成。 
(1)條件。指法律規(guī)范中規(guī)定適用條件和情況的部分,只有條件出現(xiàn)時,才能適用該法律規(guī)范。 
(2)模式。指為人們的行為設(shè)定方式和尺度的部分,即規(guī)定行為主體的權(quán)利、義務(wù),確定行為規(guī)則的部分,它是法律規(guī)范最基本的部分。 
(3)后果。指法律規(guī)范中規(guī)定行為結(jié)果的部分。有人認(rèn)為不同的行為的后果可能是肯定的對行為人有利的,也可能是否定的對行為人不利的,所以反對用制裁概括后果。因?yàn)橹撇弥荒芨爬ǚ穸ǖ,不利的后果,無法概括肯定的、有利的后果。但主張用制裁概括的同志認(rèn)為肯定的、有利的后果并不是最后的后果,當(dāng)這種有利的后果因某種違法行為而不能順利實(shí)現(xiàn)時,還是要通過對違法行為的制裁,這種后果才能實(shí)現(xiàn)。 
法律規(guī)范邏輯結(jié)構(gòu)的三要素是法律規(guī)范的有機(jī)組成部分,三者缺一不可,否則這種規(guī)范就不能稱為法律規(guī)范。 
 
10.法律規(guī)范的種類有哪些?
 
可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),從不同的角度對法律規(guī)范作不同的分類。 
(1)根據(jù)法律規(guī)范調(diào)整人們行為方式的不同可將法律規(guī)范分為授權(quán)性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范。授權(quán)性規(guī)范賦予人們一定權(quán)利,使其享有某種行為自由。授權(quán)性規(guī)范又可分為兩類,一種是授予公民、法人、其他組織某種權(quán)利,準(zhǔn)許他們可以作出某種行為,或要求他人作出或不作出某種行為,如《中華人民共和國商標(biāo)法》第3條規(guī)定:“經(jīng)商標(biāo)局注冊的商標(biāo)為注冊商標(biāo),商標(biāo)注冊人享有商標(biāo)專用權(quán),受法律保護(hù)!本褪且环N授予商標(biāo)專用權(quán)的授權(quán)性規(guī)范。另一種是授予國家機(jī)關(guān)及其工作人員職權(quán),這種職權(quán)不同于授予公民、法人、其他組織的權(quán)利,帶有權(quán)利義務(wù)雙重性質(zhì)。如《人民警察法》第6條授予公安機(jī)關(guān)的人民警察“預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動”的職權(quán),就不僅意味著人民警察有權(quán)進(jìn)行這方面的工作,同時也意味著要求人民警察必須這樣做,發(fā)現(xiàn)犯罪行為必須加以制止,出現(xiàn)罪案,必須立案偵查,而且必須進(jìn)行預(yù)防犯罪的工作,否則就是失職,可見這種授予的職權(quán)同時也是一種義務(wù)。所以有人把這種授予職權(quán)的規(guī)范稱為權(quán)利義務(wù)復(fù)合性規(guī)范。授予公民、法人、其他組織權(quán)利的規(guī)范,有的也帶有復(fù)合性規(guī)范的性質(zhì),如《憲法》第46條規(guī)定“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)! 
義務(wù)性規(guī)范也可分為兩類,一類是命令性規(guī)范,另一類是禁止性規(guī)范。命令性規(guī)范規(guī)定人們必須作出某種行為,這是一種規(guī)定作為義務(wù)的規(guī)范!痘橐龇ā返15條關(guān)于“父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù);子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)!本蛯儆谶@一類。禁止性規(guī)范規(guī)定人們不得有某種行為,這是一種規(guī)定不作為義務(wù)的規(guī)范,《治安管理處罰條例》第31條“嚴(yán)厲禁止違反政府規(guī)定種植罌粟等毒品原植物,違者除鏟除其所種罌粟等毒品植物以外,處15日以下拘留,可以單處或者并處3000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定,就屬于禁止性規(guī)范。 
(2)根據(jù)法律規(guī)范內(nèi)容的確定性程度不同,可以分為確定性規(guī)范、委任性規(guī)范和準(zhǔn)用性規(guī)范三類。多數(shù)規(guī)范都屬于確定性規(guī)范。委任性規(guī)范是指沒有明確規(guī)定行為規(guī)則內(nèi)容,而委任某一機(jī)關(guān)加以具體規(guī)定的規(guī)范。如《人民檢察院組織法》第28條規(guī)定:“各級人民檢察院的人員編制由最高人民檢察院另外規(guī)定”。準(zhǔn)用性規(guī)范也不規(guī)定行為規(guī)則的具體內(nèi)容,只規(guī)定可以參照或者援用其他某一法律規(guī)范的規(guī)定。如《刑事訴訟法》第31條的規(guī)定“本法第28條、第29條、第30條的規(guī)定也適用于書記員、翻譯人員和鑒定人”就屬于這一類,該規(guī)定沒有對書記員翻譯人員、鑒定人的回避問題作出具體規(guī)定,而是準(zhǔn)予適用該法第28條、第29條、第30條所定的規(guī)則。 
此處,還可以用多種不同標(biāo)準(zhǔn)對法律規(guī)范作不同分類。如按強(qiáng)制性程度的不同,可將法律規(guī)范分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范;按法律后果的不同,分為保護(hù)性規(guī)范、制裁性規(guī)范、獎勵性規(guī)范,按效力范圍的不同可分為一般規(guī)范和專門規(guī)范、特殊規(guī)范。 
 
11.什么是成文法?什么是不成文法?什么是習(xí)慣法? 
成文法是指由國家特定機(jī)關(guān)制定和公布,并以規(guī)范性文件形式出現(xiàn)的法律,因此又稱制定法。 
不成文法是指由國家認(rèn)可并賦予其法律效力的習(xí)慣、判例等。判例法是否屬于不成文法歷來有不同看法,19世紀(jì)英國古代法制史著名學(xué)者梅因就認(rèn)為“英國法是成文的判例法”;但不少學(xué)者則認(rèn)為凡非經(jīng)立法程序制定的法皆為不成文法。 
習(xí)慣法是根據(jù)調(diào)整社會關(guān)系的需要,由有權(quán)的國家機(jī)關(guān)賦予社會上已經(jīng)存在的習(xí)慣、教義、禮儀等以法律效力而形成的法律規(guī)范。習(xí)慣法是不成文法的一種。習(xí)慣法在奴隸社會、封建社會的法的淵源中占重要地位。 

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