114.行政復議證據(jù)有什么特點？ 
行政復議證據(jù)既有一般性，也具有特殊性。作為特殊的證據(jù)制度，行政復議有以下特點： 
（1）舉證責任的分擔。行政復議案件的審理中，實行被申請人對具體行政行為承擔舉證責任的舉證原則，即被申請人要在行政復議機關(guān)要求的時限內(nèi)提供作出具體行政行為所依據(jù)的事實和規(guī)范性文件，不能提供的，就面臨著具體行政行為被復議機關(guān)撤銷或確認為違法、不當?shù)奈ｋU。 
（2）證明要求。行政復議的證明要求集中在被申請人的具體行政行為的合法性和適當性上，不同于行政訴訟的證明要求集中在被訴的具體行政行為合法性上，也不同于民事訴訟的證明要求側(cè)重于原被告雙方當事人主張的合法性上。 
（3）證據(jù)的收集。在復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或個人收集證據(jù)，即行政復議中的證據(jù)限于具體行政行為作出以前收集到的證據(jù)。根據(jù)“先取證，后裁決”的原則，行政機關(guān)在作出具體行政行為以前必須收集到足夠的證據(jù)。作出具體的行政行為以后，不能再收集證據(jù)，否則復議機關(guān)不予采納。因為作出具體行政行為后再收集證據(jù)意味著具體行政行為是在沒有足夠證據(jù)的情況下作出的，是不合法的理應加以撤銷。 
　
145.行政復議適用調(diào)解嗎？為什么？ 
行政復議不適用調(diào)解。因為行政復議審查的對象是具體行政行為的合法性和適當性。調(diào)解意味著爭議雙方在各自的權(quán)利義務問題上作適當讓步，以便達成妥協(xié)，所以調(diào)解的前提是雙方當事人對自身的權(quán)利，有完全的處分權(quán)。行政爭議中的一方當事人是行政機關(guān)，行政機關(guān)的職權(quán)不同于一般的權(quán)利，行政機關(guān)對其沒有處分權(quán)，既不能超越，也不能放棄。超越是越權(quán)違法，放棄是失職違法�？梢娦姓�復議審查對象的特點決定了復議沒有調(diào)解的余地。行政行為合法適當就必須維持，不維持就不是依法行事；同樣行政行為違法、失當，就必須撤銷，不撤銷也是不依法行事。雖然《行政復議法》沒有對此作出明確規(guī)定，但行政機關(guān)對法律規(guī)定的職權(quán)沒有自由處分權(quán)這是一條公理性的原則，有這條原則在，就意味著復議不適用調(diào)解。如果復議的內(nèi)容涉及行政賠償?shù)膯栴}，在賠償?shù)臄?shù)量上是可以調(diào)解的。 
　
146.什么是行政復議決定？行政復議決定有幾種？ 
行政復議決定，是指行政復議機關(guān)在受理復議申請以后，該復議審查對有爭議的具體行政行為的合法性和適當性所作出的審查結(jié)論。行政復議決定的形成標志著行政復議機關(guān)對行政復議案件的處理終結(jié)。 
根據(jù)《行政復議法》第28條的規(guī)定，行政復議決定有以下幾種： 
（1）維持決定，是指行政復議機關(guān)經(jīng)過審查，認定被申請人的具體行政行為合法合理，而予以維持的決定。 
（2）履行決定，是指行政復議機關(guān)經(jīng)審查，認定被申請人未履行法定職責，而要求其在一定期限內(nèi)履行其法定職責的決定。 
（3）撤銷決定，是指行政復議機關(guān)經(jīng)審查認為被申請人的具體行政行為違法不當，因而否定其效力的決定。 
（4）變更決定，指行政復議機關(guān)經(jīng)審查，認定被申請人作出的具體行政行為嚴重不合理，而變更其內(nèi)容的決定。 
（5）確認違法決定，是指行政復議機關(guān)經(jīng)審查，認定原具體行政行為違法的行政復議決定。 
　
147.維持決定適用條件是什么？ 
維持決定適用的條件是：（1）具體行政行為認定事實清楚；（2）證據(jù)充分確鑿；（3）適用依據(jù)正確；（4）程序合法；（5）內(nèi)容適當。必須完全符合上述所有條件，才可以作出維持決定。 
　
148.履行決定適用條件是什么？哪些案件應作履行決定？ 
履行決定適用條件是： 
（1）被申請人負有某種法定職責。如工商行政管理機關(guān)有依申請向符合條件的企業(yè)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的職責，公安機關(guān)有保護公民人身權(quán)財產(chǎn)權(quán)的職責。如果經(jīng)相對人申請，負有職責的行政機關(guān)仍不履行其法定職責，就是一種行政不作為違法。 
（2）被申請人未在法定期限內(nèi)作出與履行職責有關(guān)的具體行政行為，并無正當理由。 
（3）作出履行決定有實際意義。即對相對人而言，能起到救濟作用，使其應有的權(quán)利得到落實。如申請某種證照，履行決定可以使相對人取得其應得的證照，如果傷害已經(jīng)造成，履行職責不能使已造成的傷害得到補救，履行決定就沒有意義，不應作出履行決定。而應確認違法，并作出相應的賠償決定。 
履行決定主要適用于以下幾類行政不作為違法的復議案件： 
（1）認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證或執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復的復議案件；（2）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)拒絕發(fā)履或者不予答復的復議案件；（3）認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的復議案件。 
　
149.變更決定適用于何種情形？ 
《行政復議法》與《行政訴訟法》在“變更”的適用上有不同規(guī)定。行政訴訟法考慮到司法權(quán)和行政權(quán)應分別由司法機關(guān)和行政機關(guān)行使的原則。所以將司法權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督限制在審查具體行政行為的合法性的范圍內(nèi)，對不合法的具體行政行為一般只作撤銷判決，由行政機關(guān)重新作出具體行政行為，或者對不作為的違法行為判令限期履行行政職責。只對顯失公正的行政處罰行為有有限的變更權(quán)。行政復議是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，行政復議機關(guān)對被申請的任何具體行政行為都有權(quán)依法加以變更。所以《行政復議法》沒有對撤銷決定和變更決定規(guī)定不同范圍，就是說凡是可以決定撤銷的，也可能直接變更，復議機關(guān)可以自行選擇。 

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