129.行政復(fù)議指定管轄可能基于什么情況發(fā)生？ 
行政復(fù)議指定管轄可能基于下列情況發(fā)生： 
（1）有管轄權(quán)的行政機關(guān)由于某種程序上的原因，或者由于不可抗力或者其他特殊原因不能行使管轄權(quán)，或行使管轄權(quán)確有困難，此時由其上級行政機關(guān)指定某一合適的行政機關(guān)管轄。 
（2）行政復(fù)議機關(guān)因復(fù)議案件管轄權(quán)發(fā)生爭議，爭議雙方協(xié)商不成時，由它們共同上一級機關(guān)指定管轄。 
　
130.什么是行政復(fù)議參加人？ 
行政復(fù)議參加人是指作為行政復(fù)議主體，參加復(fù)議活動的當(dāng)事人以及他們的代理人。當(dāng)事人包括申請人、被申請人、第三人。代理人包括法定代理人、委托代理人和指定代理人。他們參加行政復(fù)議的原因不同，在行政復(fù)議中的地位亦不同。 
　
131.什么是行政復(fù)議申請人？行政復(fù)議申請人應(yīng)具備什么資格？ 
行政復(fù)議申請人，是指認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定以自己的名義向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，要求變更或者撤銷原具體行政行為的公民、法人或者其他組織。 
所謂復(fù)議申請人資格，是指對于特定的行政行為，具備了什么條件才可以作為申請人提出復(fù)議申請。行政復(fù)議法規(guī)定，公民、法人或其他組織對具體行政行為不服，可以向行政機關(guān)申請復(fù)議。據(jù)此，行政復(fù)議申請人應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 
（1）復(fù)議申請人必須是公民、法人或其他組織。即行政活動作用、影響的對象，其合法權(quán)益有可能受到行政行為損害，為維護其合法權(quán)益，需要賦予其復(fù)議申請權(quán)。復(fù)議申請人不包括行使管理職權(quán)的行政機關(guān)。行政機關(guān)行使行政權(quán)，不可能受到相對一方的侵害，所以不需申請復(fù)議。如果行政機關(guān)處在被管理者地位，例如，行政機關(guān)向城建部門申請蓋辦公樓，這時它屬于被管理的其他組織，只有在此類情況下，它可以是復(fù)議申請人。 
（2）復(fù)議申請人必須是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織，就是說他（它）是具體行政行為的相對人，申請人與被申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系。法律上的利害關(guān)系是指相對人的權(quán)利義務(wù)受到具體行政行為的不利影響。只有與具體行政行為之間存在著利害關(guān)系，才有必要通過行政復(fù)議尋求救濟。自身權(quán)益未受到行政行為侵犯的公民、法人或其他組織，無權(quán)作為申請人行使復(fù)議請求權(quán)。 
　
132.行政復(fù)議申請人的資格是否可以轉(zhuǎn)移？ 
復(fù)議申請權(quán)由申請人享有，但在某些情況下，申請人資格可以轉(zhuǎn)移。申請人資格的轉(zhuǎn)移有三種情況： 
(1)有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡，其近親屬可以申請行政復(fù)議。近親屬的范圍包括：夫妻、父母、子女、同胞兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。近親屬申請復(fù)議，其地位等同于有權(quán)申請復(fù)議的公民，而不是法定代理人的地位。 
(2)有權(quán)申請復(fù)議的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請復(fù)議，因為承受其權(quán)利當(dāng)然應(yīng)當(dāng)包括程序上的復(fù)議申請權(quán)。法人或者其他組織終止有多種原因，可能是并入其他組織，也可能是分立、撤銷、破產(chǎn)等，無論是何種原因，只要是承受原組織權(quán)利的法人或其他組織，都有權(quán)申請復(fù)議。 
(3)有權(quán)申請復(fù)議的公民如為無行為能力或者限制行為能力人，其法定代理人可以代理申請復(fù)議。根據(jù)《民法通則》，不滿10周歲的未成年人和不能辯認自己行為的精神病人，是無行為能力的人，10周歲以上的未成年人和不能完全辨認自己行為的精神病人，是限制行為能力人。無行為能力人或者限制行為能力人，由其法定代理人代理申請復(fù)議。法定代理人代理無行為能力人或者限制行為能力人申請復(fù)議，具有相當(dāng)于被代理人的法律地位，行使被代理人的復(fù)議權(quán)利和承擔(dān)被代理人行政復(fù)議上的義務(wù)。 
　
133.什么是行政復(fù)議被申請人？行政復(fù)議被申請人的資格是什么？ 
所謂被申請人是指申請人認為其具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而申請復(fù)議，由復(fù)議機關(guān)通知其參加復(fù)議的行政機關(guān)，或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，即指作出被申請復(fù)議的具體行政行為的行政主體。 
行政復(fù)議被申請人應(yīng)具備以下條件：（1）必須是具有行政復(fù)議權(quán)利能力的行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，即①必須是享有行政職權(quán)；②能夠以自己的名義獨立行使職權(quán)；③有獨立的組織形式，而不是一個機關(guān)的內(nèi)部單位。（2）必須是行政法律關(guān)系中作出具體行政行為的行政機關(guān)或組織。（3）必須經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)通知。即被申請人資格最終由行政復(fù)議機關(guān)確認。申請人在提出行政復(fù)議申請時必須指明被申請人，沒有明確的被申請人，行政復(fù)議機關(guān)可拒絕受理，如果行政復(fù)議機關(guān)受理后認為被申請人不合格，則可依法予以更換。 
　
134.如何確認行政復(fù)議被申請人？ 
根據(jù)行政復(fù)議法和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)確認為行政復(fù)議被申請人的主要有以下幾種： 
（1）作出具體行政行為的行政機關(guān)。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服申請復(fù)議，該行政機關(guān)是被申請人。法律上的作出行政行為包括作為與不作為。如公安機關(guān)作出行政拘留決定，這是一種作為的行政行為，相對人如不服，該公安機關(guān)是被申請人；這些工商機關(guān)對應(yīng)該頒布營業(yè)執(zhí)照的不予頒發(fā)，這是工商機關(guān)的不作為，相對人對該不作為不服，該工商機關(guān)是被申請人。 

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