（2）共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。共同行為是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為。這種共同行為是行政機(jī)關(guān)的共同意思表示，它們都對該具體行政行為負(fù)有責(zé)任。因此，對共同行為申請復(fù)議，由共同作出該共同具體行政行為的行政機(jī)關(guān)作為共同被申請人。 
（3）法律、法規(guī)授權(quán)的組織。有的組織雖然不是行政機(jī)關(guān)，但根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，可以行使某些行政管理職能，作出具體行政行為。對這類組織所作出的具體行政行為申請復(fù)議的，該組織即為行政復(fù)議被申請人。 
（4）委托的行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)委托特定組織或個(gè)人實(shí)施具體行政行為的行政活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)的情況，根據(jù)受托人所為行為由委托人承擔(dān)責(zé)任的原理，公民、法人或其他組織不服具體行政行為而申請復(fù)議時(shí)，應(yīng)由委托的行政機(jī)關(guān)而非受托人作為被申請人，如治安聯(lián)防隊(duì)受公安機(jī)關(guān)的委托為維持某地區(qū)的社會(huì)治安所作的行為引起行政爭議，即由委托的分安機(jī)關(guān)作為被申請人。 
（5）作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)被撤銷，申請人不服該機(jī)關(guān)撤銷前所作出的具體行政行為而申請復(fù)議時(shí)，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)作為被申請人，因?yàn)榘凑章殭?quán)與職責(zé)一致的原則，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)該職權(quán)所產(chǎn)生的后果。實(shí)踐中行政機(jī)關(guān)經(jīng)常因某種原因而被撤銷，如分立、合并等，通常新設(shè)立的或接受合并的行政機(jī)關(guān)為繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)；如無繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，則由作出撤銷決定的行政機(jī)關(guān)為被申請人。 
（6）派出組織。派出組織包括派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)�？h級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，該派出機(jī)關(guān)是被申請人；政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)所作出的具體行政行為，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的政府工作部門作為被申請人。但是，如果法律、法規(guī)對派出機(jī)構(gòu)有授權(quán)，該派出機(jī)構(gòu)以自己的名義作出具體行政行為，則該派機(jī)構(gòu)為被申請人。 
　
135.什么是行政復(fù)議第三人？行政復(fù)議第三人有哪些特征？ 
行政復(fù)議第三人是指因與被申請的具體行政行為有利害關(guān)系，通過申請或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知，參加到行政復(fù)議中的公民、法人或者其他組織。第三人在行政復(fù)議中具有獨(dú)立的法律地位。它即不同于申請人，也不同于被申請人，在行政復(fù)議中它不依附于申請人或者被申請人，享有與申請人基本相同的行政復(fù)議權(quán)利。 
行政復(fù)議第三人具有以下特征：（1）第三人參加行政復(fù)議是基于他（它）與具體行政行為之間存在利害關(guān)系；這種利害關(guān)系即法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在具體行政行為所形成的法律關(guān)系中，他（它）是行政相對人。（2）第三人是為了維護(hù)自己的利益參加行政復(fù)議的。（3）第三人是在行政復(fù)議開始后，終結(jié)前，經(jīng)申請或者由復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加復(fù)議的。如果復(fù)議程序尚未開始，與具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織可以作為復(fù)議申請人提起行政復(fù)議；如果復(fù)議程序已經(jīng)終結(jié)，與具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織只能通過獨(dú)立的程序維護(hù)自己的合法權(quán)益。 
　
136.行政復(fù)議第三人有幾種？ 
行政復(fù)議第三人，從法律、法規(guī)的規(guī)定和行政復(fù)議實(shí)踐來看，包括以下幾種： 
（1）行政處罰案件中的受害人或被處罰人。如在治安、食品衛(wèi)生、藥品管理等行政處罰復(fù) 議案件中，受處罰人不服行政處罰而申請復(fù)議，受害人可作為第三人；或受害人不服行政機(jī)關(guān)處理決定而申請復(fù)議，受處罰人可作為第三人參加復(fù)議。 
（2）行政處罰案件中的共向被處罰人。在同一個(gè)行政處罰決定中處罰了兩個(gè)以上的違法行為人，其中一人或幾人申請復(fù)議，另一部分人沒有申請復(fù)議，那么這部分沒有申請復(fù)議的人，可以第三人身份參加復(fù)議。 
（3）在不服行政裁決、行政確權(quán)的復(fù)議案件中被裁決、被確權(quán)的民事糾紛的一方當(dāng)事人是復(fù)議申請方，另一方當(dāng)事人可以作為第三人參加復(fù)議。 
（4）行政機(jī)關(guān)因越權(quán)處罰被申請復(fù)議時(shí)，被越權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以作為第三人。行政機(jī)關(guān)超越其權(quán)限作出的具體行政行為，被越權(quán)的行政機(jī)關(guān)與此有利害關(guān)系，因而，該行為被提起復(fù)議時(shí)，被越權(quán)的行政機(jī)關(guān)具有以第三人身份參加復(fù)議的資格。 
（5）兩個(gè)或兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)，針對相同的行政相對人作出互相矛盾的具體行政行為，行政相對人對其中的一個(gè)具體行政行為申請復(fù)議，作出另一具體行政行為的行政機(jī)關(guān)可作為第三人參加復(fù)議。因?yàn)樵摪傅膹?fù)議結(jié)果將會(huì)影響到另一行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的效力。 
（6）其他行政復(fù)議第三人。 
　
137.什么是行政復(fù)議代理人？他有哪些特點(diǎn)？行政復(fù)議代理人怎樣分類？ 
行政復(fù)議代理人，是指行政復(fù)議中根據(jù)法律的規(guī)定或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)指定，或者接受當(dāng)事人法定代理人的委托，以被代理人的名義在代理權(quán)范圍內(nèi)代理當(dāng)事人進(jìn)行復(fù)議的人。在行政復(fù)議中，當(dāng)事人既可以親自參加復(fù)議，也可以委托復(fù)議代理人進(jìn)行復(fù)議。 
復(fù)議代理人具有以下特點(diǎn)： 
（1）復(fù)議代理人以被代理人的名義，為維護(hù)被代理人的利益而參加復(fù)議，他自己與被復(fù)議的行政行為并無利害關(guān)系。 

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