北京市林業(yè)局侯寶昆處長也承認(rèn)，搬遷投資過大，會造成不必要的浪費，搬遷后的職工福利、大興地區(qū)環(huán)境不適等也都是問題。

　　提出問題

　　根據(jù)給定材料，分析政府在做出上述行政決策的過程中有哪些不足之處需要改進(jìn)。

　　分析問題

　　在這一材料中，行政決策所表現(xiàn)的最大不足就在于決策機(jī)關(guān)片面聽取一家之言，在決策過程中沒能聽取群眾的意見，把民主決策變成了自主決策，最終導(dǎo)致決策方案引起廣泛的社會爭議。動物園是屬于全體公民的共有財產(chǎn)，動物園的搬遷將對公民的集體福利產(chǎn)生重大影響。因此，此事牽動了萬人心。但是，就是在這樣關(guān)乎萬民的重大決策的過程中，“上面一直要求動物園對搬遷‘保密’”。甚至動物園的一些工作人員“在媒體披露后，才知道自己所在的動物園可能遷至大興，與大興野生動物園合并”，更何況普通民眾，對此事更是無從知曉了。

　　寫作范本

　　北京市“發(fā)改委”舉行的首次“北京動物園搬遷問題座談會”，居然將本決策的直接關(guān)系人——北京市動物園排除在外。動物園作為一個重要的教育基地，其搬遷與否，搬往何地，北京市的孩子們應(yīng)當(dāng)有更多的發(fā)言權(quán)。就像在研討會上一個孩子說的：“我覺得這事兒應(yīng)該讓所有北京人投票，我們小學(xué)生也要參加。”而作為一個有百年歷史的文化遺存，動物園的搬遷也應(yīng)該更多地征求專家學(xué)者的意見，應(yīng)該將決策的問題和方案及時在媒體上公布，以供群眾討論和提出自己的意見。但是這樣的決策環(huán)節(jié)一個都沒有，似乎一切都是在暗箱操作。在動物園搬遷即將拍板的情況下，一個由民間環(huán)保群體自發(fā)組建的名為“綠網(wǎng)”的公益網(wǎng)站首披此事，這一事件才最終被廣大群眾知曉。從這一系列的事實來看，關(guān)于北京市動物園搬遷的決策不僅漠視了公眾的知情權(quán)，更與行政決策民主化的要求背道而馳。而決策的非民主化直接導(dǎo)致了廣泛爭議的結(jié)果，北京市動物園搬遷的決策也變得騎虎難下。

　　在這一材料中，另外一個值得關(guān)注的問題就是決策的價值合理性問題。在決策中究竟以對什么價值的追求為先，以對什么價值的追求為次，這是個值得人們深思的問題。決策本身就是一個平衡的過程，是忽略一些價值，而追求另外一些價值的過程。材料中關(guān)于公共安全、公共交通和動物福利的考慮看似冠冕堂皇的搬遷動物園的價值訴求，卻在專家們的求證下變得漏洞百出，這些價值對于搬遷動物園這個決策方案來講，也就失去了其存在的合理性。在搬遷的背后，隱藏的可能是城市地產(chǎn)開發(fā)所帶來的巨大的商業(yè)利益的誘惑。在此凸顯出這樣一對價值矛盾——搬遷動物園以追求經(jīng)濟(jì)價值和保留動物園以追求發(fā)揮其教育、科研功能的價值。哪個價值為先，哪個價值為后，似乎決策的領(lǐng)導(dǎo)層更加傾向于前者，但是沒有將這種價值取向?qū)�公眾進(jìn)行公示，以致受到了公眾的懷疑。而公眾面對決策者們給出的價值取向，不僅表現(xiàn)出了懷疑的態(tài)度，更是通過媒體等渠道清楚地表明了自己的價值取向。在兩種價值取向的爭論中，顯然，后者更能以一種民主的科學(xué)的精神為人們接受，也就相應(yīng)地具有了其應(yīng)該予以宣揚的合理性。

　　在這一材料中，我們能夠得出這樣的結(jié)論：行政決策的民主化是達(dá)到科學(xué)化的重要保障。公眾在決策中的作用，不僅僅在于質(zhì)疑已有的決策方案，而且在于通過一定渠道的爭論來完善甚至改正現(xiàn)有的方案，使行政決策具有更現(xiàn)實的合理性，其所追求的價值更能為大多數(shù)人所接受。