專題五行政決策

　　行政決策的基本原理

　　行政決策的定義可以從兩個角度進行考察。

第一，行政決策屬于管理決策的一種，指國家行政機關(guān)為履行行政職能而針對要解決的問題，制定與選擇行動方案、做出決定的活動；第二，行政決策屬于公共決策的一種，指國家、公共管理機構(gòu)和社會團體所進行的有關(guān)國家事務(wù)或者公共事務(wù)的決策。行政決策具有一般管理決策和公共決策的共性，同時還有其他不同于企事業(yè)管理決策的特征，集中的表現(xiàn)就是行政決策具有鮮明的政治性和公共性，具體表現(xiàn)在以下幾方面:

　�、傩姓�決策的主體是行使行政權(quán)的組織及其人員。

　�、谛姓�決策的對象是國家和社會的公共事務(wù)，行政決策影響范圍廣泛，往往是公眾關(guān)注的焦點，同時受到來自社會各方面的影響。

　�、坌姓�決策的制定和實施都要以法律為依據(jù)。各級行政組織及其負責人根據(jù)法定的權(quán)限，依法制定和實施其相應(yīng)職權(quán)范圍內(nèi)的決策。

　�、苄姓�決策者因決策要承擔相應(yīng)的責任，行政決策者要對其職權(quán)范圍內(nèi)的決策承擔責任，這種責任可以分為政治責任、行政責任和法律責任。

　　行政決策在行政管理中具有重要的地位和作用，它是實現(xiàn)政府行政職能的基礎(chǔ)，是保證行政效能的重要前提，決策的優(yōu)劣直接影響國家和社會的發(fā)展。為保證行政決策的科學、有效，應(yīng)當堅持正確的決策原則。決策原則是行政決策過程固有的客觀規(guī)律的反映和概括，是決策工作的指南。行政決策應(yīng)當堅持信息原則、系統(tǒng)原則、可行原則、擇優(yōu)原則、外腦原則、動態(tài)原則等。

　　行政決策追求兩個基本價值，一是民主化，二是科學化。行政決策民主化包括決策方法民主化和決策內(nèi)容民主化兩方面。所謂民主化，是要使人民群眾充分行使參與決策的民主權(quán)利，在決策中聽取相關(guān)專家學者的意見。在決策內(nèi)容方面，要充分體現(xiàn)民意，實現(xiàn)人民群眾的根本利益；所謂決策科學化，就是決策這一主觀活動要符合客觀實際，運用科學的理論、方法、手段進行決策。對于決策民主化和決策科學化來說，前者是基礎(chǔ)，后者是結(jié)果。因此，現(xiàn)代決策應(yīng)當是民主化和科學化的統(tǒng)一。

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