提出問(wèn)題

　　根據(jù)以上材料對(duì)三峽工程的論證過(guò)程加以評(píng)述。

　　分析問(wèn)題

　　從這則材料中，我們可以看出，在三峽工程的論證過(guò)程中，十分重視“外腦”的作用，也就是專(zhuān)家的作用。三峽工程論證領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)論證工作實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)地質(zhì)地震、移民、生態(tài)與環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等14個(gè)專(zhuān)家組，專(zhuān)家組由412名專(zhuān)家構(gòu)成，這些專(zhuān)家中高級(jí)工程師以上的就占據(jù)了89．8％，水利電力系統(tǒng)外的專(zhuān)家占到了51．7％，此外，還聘請(qǐng)了特邀顧問(wèn)21位。除了這些專(zhuān)家外，國(guó)家科委組織的有關(guān)科技攻關(guān)項(xiàng)目共有全國(guó)300多個(gè)單位的3200多名科技人員參與進(jìn)來(lái)。實(shí)際參與三峽論證工作的專(zhuān)家達(dá)到了數(shù)千人。專(zhuān)家構(gòu)成具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性和廣泛性。從這一點(diǎn)上講，三峽工程是個(gè)系統(tǒng)工程，三峽工程的決策論證過(guò)程是審慎細(xì)致的。

　　寫(xiě)作范本

　　任何決策都是對(duì)備選方案的抉擇過(guò)程。這一過(guò)程從一定意義上講，就是一個(gè)平衡的過(guò)程，是一個(gè)少接受一些價(jià)值以得到更多的其他價(jià)值的過(guò)程。在這一抉擇過(guò)程中，對(duì)不同價(jià)值的偏好對(duì)于決策的最終完成必將產(chǎn)生一定的影響。但是，現(xiàn)代科技手段讓預(yù)測(cè)變得越來(lái)越接近現(xiàn)實(shí)，在這樣的條件下，只要在決策前期的調(diào)查論證工作中做到科學(xué)論證，各種價(jià)值之間的平衡將變得越來(lái)越容易。

　　三峽工程的論證過(guò)程是一個(gè)科學(xué)的過(guò)程，一個(gè)明顯的表現(xiàn)就在于，在論證過(guò)程中，沒(méi)有任何一種價(jià)值因?yàn)槟壳翱磥?lái)意義有限而被人們完全忽視。比如：關(guān)于水庫(kù)蓄水位設(shè)計(jì)的問(wèn)題，有很多的方案可供選擇。蓄水位越高，庫(kù)容就越大，其防洪、發(fā)電、航運(yùn)等效益也越高，但是相應(yīng)的技術(shù)問(wèn)題也隨之增多，淹沒(méi)損失也越大。是取高水位的高效益，還是選擇低水位下的少移民、增加環(huán)保效益等，這些價(jià)值最終都被加以充分的考慮和權(quán)衡。而175米方案和二期開(kāi)發(fā)的設(shè)計(jì)方案很好地融合了這些價(jià)值。既不會(huì)影響航運(yùn)的整體利益，相應(yīng)的泥沙問(wèn)題和移民問(wèn)題也都有把握解決，而且可全面滿足防洪和航運(yùn)的需要，也相應(yīng)提高了發(fā)電的效率。

　　利益要求表層化是科學(xué)化的第一個(gè)方面，其次則表現(xiàn)為對(duì)方案的選擇是否能盡量增大預(yù)期正效益而減少預(yù)期負(fù)面影響，也就是使預(yù)期收益最大化，實(shí)現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”。在已經(jīng)明確三峽工程具有現(xiàn)實(shí)的資金、技術(shù)可行性的情況下，三峽工程投資額的計(jì)算充分體現(xiàn)了科學(xué)精神。對(duì)哪些投資應(yīng)該計(jì)人在內(nèi)，哪些則可以是忽略不計(jì)的，專(zhuān)家組的論證很謹(jǐn)慎，結(jié)論也很清晰。

　　這則材料主要說(shuō)明了行政決策的支持系統(tǒng)對(duì)科學(xué)決策的重要意義。三峽工程論證小組從1986年成立開(kāi)始，一直到1993年三峽工程建設(shè)的決議在全國(guó)七屆人大五次會(huì)議最后一次全體會(huì)議上通過(guò)，期間工作數(shù)載。該小組關(guān)于三峽工程決策科學(xué)化的保障作用給人們的啟示在于，任何重大的行政決策，在“外腦”的構(gòu)成上要注意其結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理性和人員的權(quán)威性，而且還在于在方案的設(shè)計(jì)和選擇中，應(yīng)注重各種相關(guān)利益要求的外化和尋求利益最大化這一決策價(jià)值取向。