提出問題

　　該材料體現(xiàn)了政府的哪項職能在發(fā)揮作用？

　　分析問題

　　環(huán)衛(wèi)部門清掃生活垃圾屬于政府的公共服務(wù)職能，由于國家財力有限，環(huán)衛(wèi)部門依照法定程序向轄區(qū)內(nèi)的單位和個人收取的環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費，即為“垃圾費”。環(huán)衛(wèi)部門收取環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費是一項“取之于民，用之于民”的收費，但由于種種原因，欠費戶越來越多，這影響了靠收取服務(wù)費才能維持正常運轉(zhuǎn)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)，不利于環(huán)衛(wèi)工作的開展。無奈之下，環(huán)衛(wèi)部門只好采取種種辦法催收欠費。

　　寫作范本

　　如上所述，近年來，各地先后出現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)部門通過民事訴訟索取“垃圾費”的案例，但當(dāng)前對于環(huán)衛(wèi)收費是否應(yīng)當(dāng)通過民事訴訟來索取，在各地的審判實踐中仍存有爭議。贊同者認為，地方環(huán)衛(wèi)部門依據(jù)國務(wù)院1992年8月1日施行的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定為城區(qū)各業(yè)主或居民清運垃圾是一種有償服務(wù)，雖然兩者之間沒有簽訂合同或協(xié)議，但已形成了事實上的服務(wù)關(guān)系。反對者則認為，環(huán)衛(wèi)部門收取環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費的行為是行使職權(quán)，不是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)是一種行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)通過合法行政手段收取。

　　解決這一問題的關(guān)鍵是認清垃圾處理是政府的一項重要的公共服務(wù)職能，屬于為社會公眾提供日用服務(wù)，因此垃圾費收繳應(yīng)依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)�！袄�圾費”是一項行政收費，因此，法院以民事訴訟來受理，有欠妥當(dāng)。如果有關(guān)人員和單位拒不繳納該項費用，應(yīng)由有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法部門做出相應(yīng)的行政處理決定。如果行政相對人對此行政決定有異議，可依法向人民法院提起行政訴訟；如果行政相對人在法定期限內(nèi)，既不繳納也不向人民法院起訴，城市環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法部門就可以直接向人民法院申請予以強制執(zhí)行。

　　對于如何科學(xué)地制定“垃圾費”收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范垃圾處理共服務(wù)職能，筆者認為，收費標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該經(jīng)過聽證等法社會公眾的意見；“垃圾費”的收取和使用要公開透明，加強監(jiān)競爭機制，實行公開競標(biāo)，推進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，從而降低成本，使取之于民的費用更高效地造福于民。