全國各地農(nóng)民工子女入學(xué)狀況得到改善

　　材料正文

　　國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料顯示，2003年農(nóng)村外出務(wù)工的勞動力已達(dá)1．14億人，外出務(wù)工勞動力占農(nóng)村勞動力的23％，其中舉家在外務(wù)工的勞動力2430萬人，隨同父母進(jìn)入城市的6至14歲義務(wù)教育階段適齡兒童約有643萬人。

　　根據(jù)2003年9月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、中央編辦、公安部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動與社會保障部的《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，教育部積極推動地方各級政府特別是流入地政府，加大解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)問題的力度。天津、湖北、湖南等地也制定了對進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)與當(dāng)?shù)?a href=https://mp.weixin.qq.com/s/i8v3LExGJ3LC_NRIK6CLNQ target=_blank class=infotextkey>學(xué)生一視同仁的政策。

　　1．天津市

　　(1)開設(shè)“綠色通道”，支持困難學(xué)生

　　由于農(nóng)民工流動性強(qiáng)，天津市各區(qū)縣教育局和接收學(xué)校將為農(nóng)民工子女開設(shè)教育“綠色通道”，簡化手續(xù)，做到隨時(shí)發(fā)生、隨時(shí)辦理。在辦理轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出手續(xù)時(shí)，教育局和學(xué)校會嚴(yán)格把關(guān)，防止學(xué)生輟學(xué)；對需要臨時(shí)插班的學(xué)生，學(xué)校會隨時(shí)接納。

　　對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生和殘疾學(xué)生，各區(qū)縣教育局和學(xué)校將通過設(shè)立助學(xué)基金、減免費(fèi)用等措施，為他們提供必要的支持。

　　(2)升初中按現(xiàn)行辦法執(zhí)行

　　農(nóng)民工子女在天津市入學(xué)就讀要建立臨時(shí)學(xué)籍，單獨(dú)造冊，納入該市學(xué)籍的統(tǒng)一管理。接收學(xué)校不得將農(nóng)民工子女單獨(dú)編班。對完成義務(wù)教育學(xué)業(yè)，經(jīng)考試考核合格的學(xué)生，應(yīng)該頒發(fā)相應(yīng)的畢業(yè)證書。小學(xué)畢業(yè)后，需要繼續(xù)在天津市就讀初中的學(xué)生，將按照該市現(xiàn)行的初中招生辦法執(zhí)行。

　　(3)因人施教，平等學(xué)習(xí)

　　針對農(nóng)民工子女文化背景、語言、生活習(xí)慣等方面差異較大的實(shí)際情況，各學(xué)校要在教學(xué)方法、課程設(shè)置、學(xué)生區(qū)域差異以及心理特點(diǎn)和行為習(xí)慣等方面因人施教、分類要求、分層指導(dǎo)。同時(shí)，還要建立與農(nóng)民工子女家庭的聯(lián)系制度，加強(qiáng)雙向交流與溝通。

　　此外，還要在學(xué)校創(chuàng)建平等的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民工子女與本地學(xué)生的融合。在學(xué)生管理、評優(yōu)獎勵(lì)、考試競賽、文體活動、加入團(tuán)隊(duì)組織等方面，對農(nóng)民工子女與本地學(xué)生一視同仁、平等對待。

　　2．湖北省

　�、�2004年9月16日，《長沙晚報(bào)》率先報(bào)道的為解決進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)而建立的全省首個(gè)“彩板教室”在雨花區(qū)一環(huán)中路小學(xué)正式投入使用。

　　因新學(xué)期農(nóng)民工子女太多，教室緊缺，一環(huán)中路小學(xué)一年級新生曾出現(xiàn)95人擠在一間教室上課的狀況。經(jīng)市區(qū)兩級教育局緊急協(xié)商，決定啟建臨時(shí)“彩板教室”�！安拾宸俊笔侨�鋼結(jié)構(gòu)建筑，漂亮的鐵皮中夾有一層7厘米厚的保溫隔熱層，冬暖夏涼，使用壽命有二三十年。據(jù)了解，針對市內(nèi)五區(qū)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)壓力和接收學(xué)校的實(shí)際狀況，市教育局初步計(jì)劃在今明兩年改擴(kuò)建23所集中接收農(nóng)民工子女的中小學(xué)，擴(kuò)建面積為72 892平方米。

　�、诤�北省株洲市蘆淞區(qū)教育局為解決農(nóng)民工子女的入學(xué)問題出臺了相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民工的子女可以和城區(qū)學(xué)生享受同等條件的義務(wù)教育。在蘆淞區(qū)出臺相關(guān)規(guī)定之前，天元區(qū)也出臺了具體措施解決農(nóng)民工子女的入學(xué)問題。

　　蘆淞區(qū)外來人口較多，該區(qū)的《2004年秋季招生辦法》規(guī)定，農(nóng)民工子女申請入學(xué)條件有三：監(jiān)護(hù)人或父母及其子女戶口所在地不屬株洲城市四區(qū)所轄范圍；父母或監(jiān)護(hù)人在蘆淞區(qū)有穩(wěn)定的住所；就讀一年級的必須是1998年8月31日以前出生的適齡兒童。符合以上三個(gè)條件的農(nóng)民工子女可由其父母在8月1日至10日到蘆淞區(qū)教育局基礎(chǔ)教育股提出入學(xué)申請。

　　3．湖南省

　　今后，進(jìn)城農(nóng)民工子女將與城鎮(zhèn)居民子女享有同等的接受義務(wù)教育的權(quán)利。2004年2月26日，湖南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳、省公安廳等七個(gè)部門制定的《進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育實(shí)施辦法》(下文簡稱《實(shí)施辦法》)對此做出了具體規(guī)定，并明確指出這是流入地政府應(yīng)盡的法律責(zé)任。

　　(1)公辦學(xué)校接收為主

　　根據(jù)《實(shí)施辦法》規(guī)定，流入地政府要制定有關(guān)行政規(guī)章，協(xié)調(diào)教育、公安、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、勞動保障、價(jià)格等有關(guān)部門，切實(shí)做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育工作。要充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)校的接收主渠道作用，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學(xué)。流入地學(xué)校不足的，要通過新建或改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校來滿足教育需求。在家長和學(xué)生自愿的前提下，可以引導(dǎo)其到民辦學(xué)校就學(xué)。

　　(2)與城市學(xué)生一視同仁

　　農(nóng)民工子女憑父母或監(jiān)護(hù)人的身份證、暫住證、就業(yè)證等材料，向流入地教育行政部門申請就學(xué)。凡是符合要求的，流入地教育行政部門必須統(tǒng)籌安排入學(xué)。學(xué)校要為學(xué)生建立規(guī)范的學(xué)籍，在評優(yōu)獎勵(lì)、入隊(duì)入團(tuán)、課外活動等方面，做到對農(nóng)民工子女與城市學(xué)生一視同仁。

　　(3)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生收費(fèi)統(tǒng)一

　　流入地政府財(cái)政部門要對接收農(nóng)民工子女較多的學(xué)校(含民辦學(xué)校)給予適當(dāng)補(bǔ)助，城市教育費(fèi)附加中要安排一部分經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)民工子女義務(wù)教育。農(nóng)民工子女入學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由和名義向?qū)W生家長收取“借讀費(fèi)”和與就學(xué)掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”、“共建費(fèi)”等。要通過設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書等方式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。對違規(guī)收費(fèi)的學(xué)校，要予以嚴(yán)厲查處。