二、抗訴的程序

人民檢察院決定對人民法院的生效判決、裁定提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)制作抗訴書。人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。再審時(shí)應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院派員出席法庭。

第四節(jié) 基于當(dāng)事人訴權(quán)的申請?jiān)賹?/P>

如果人民法院作出的生效判決、裁定確有錯(cuò)誤，調(diào)解書違反自愿原則或者內(nèi)容違法，畢竟直接損害的是當(dāng)事人的合法權(quán)益，因此，在當(dāng)事人享有申訴的民主權(quán)利的同時(shí)，《民事訴訟法》還規(guī)定當(dāng)事人享有申請?jiān)賹彽脑V訟權(quán)利。

一、申請?jiān)賹彽臈l件

申請?jiān)賹徍蜕暝V不一樣，申訴是一個(gè)民主權(quán)利，具有六無限的特點(diǎn)。即沒有時(shí)間限制，沒有次數(shù)限制，沒有級(jí)別限制，沒有案件限制，沒有申訴主體限制，沒有針對機(jī)關(guān)的限制。正因?yàn)樯暝V沒有具體條件的限制，才導(dǎo)致當(dāng)事人及其他人申訴非常困難，而申請?jiān)賹徸鳛橐豁?xiàng)訴訟性權(quán)利，則需要具備以下條件：

1．申請?jiān)賹彽闹黧w是當(dāng)事人及其法定代理人。

2．申請?jiān)賹彽膶ο笫谴_有錯(cuò)誤的生效判決與裁定，以及違反自愿原則或者內(nèi)容違法的調(diào)解書；而申訴則不受這一限制，申訴既可以針對未生效的法律文書，也可以針對已生效的法律文書；此外，申訴還可以針對一些違法行為等。

3．申請?jiān)賹彽钠谙奘欠�律文書生效后�?年內(nèi)，超過2年，則喪失了申請?jiān)賹彊?quán)。而申訴、檢察院抗訴以及法院依審判監(jiān)督權(quán)主動(dòng)再審則沒有時(shí)間限制。

4．申請?jiān)賹徯璺�合法定情形：這一法定情形因法律文書的不同而有所不同。即發(fā)生法律效力的判決、裁定需具備以下情形：

（1）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

（2）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；

（3）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；

（4）人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

（5）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

可見，申請?jiān)賹彽暮笏膫�(gè)情形與檢察院抗訴的法定情形完全相同。而調(diào)解書則不同，只有當(dāng)事人提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，才可以申請?jiān)賹�。而申訴不受上述法定情形的限制。

5．再審申請應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的人民法院提出，即向原審人民法院及上一級(jí)人民法院提出再審申請。而申訴則可以向任何一個(gè)法院提出，此外，還可以向檢察院、人民代表大會(huì)以及新聞機(jī)構(gòu)等提出。

二、申請?jiān)賹彽姆秶?/P>

申請?jiān)賹彽陌讣�范圍是歷年資格考試中重點(diǎn)考查的知識(shí)點(diǎn)，需引起大家的重視。由于申請?jiān)賹彯吘故菍σ呀?jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定以及調(diào)解書，請求人民法院再次進(jìn)行審理，因此，申請?jiān)賹徥怯邪讣�范圍限制的，即�?dāng)事人及其法定代理人不得對下列案件申請?jiān)賹彛?/P>

1．對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請?jiān)賹�。但是，這里需要注意，不能申請?jiān)賹彽氖墙獬�婚姻關(guān)系判決中的身份部分，因?yàn)殡x婚判決生效后，任何一方當(dāng)事人有權(quán)再婚；而對于解除婚姻關(guān)系判決中涉及的財(cái)產(chǎn)分割以及子女扶養(yǎng)關(guān)系問題，則完全可以申請?jiān)賹彙＿@里同時(shí)需注意，如果對于解除婚姻關(guān)系生效判決中未涉及的共同財(cái)產(chǎn)分割與子女的扶養(yǎng)問題，當(dāng)事人享有再起訴的權(quán)利。如甲某訴乙某離婚案件，人民法院經(jīng)過兩審終審，判決僅解除甲某與乙某夫妻關(guān)系，而不涉及共同財(cái)產(chǎn)分割與子女扶養(yǎng)問題的判決，對該共同財(cái)產(chǎn)的分割問題與子女的扶養(yǎng)問題，當(dāng)事人可以單獨(dú)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。①

2．按照督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣�不能申請�(jiān)賹�。此外，�?shí)際上按照特別程序?qū)徖砗笞鞒龅呐袥Q也不得申請?jiān)賹彙?/P>

3．按照審判監(jiān)督程序?qū)徖砗缶S持原判決的案件不得申請?jiān)賹�。但是，對于這種維持原判決的案件，人民檢察院可以基于法律監(jiān)督權(quán)進(jìn)行抗訴，法院也可以基于審判監(jiān)督權(quán)主動(dòng)進(jìn)行再審。

第五節(jié)再審案件的審判程序

不論基于何種原因引起再審，人民法院對再審案件進(jìn)行審理時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

一、裁定中止原判決的執(zhí)行

這里只能作出裁定中止原生效判決的執(zhí)行，而不能裁定撤銷原生效判決。這是因?yàn)橐�起再審程序只是意味著生效判決、裁定確有錯(cuò)誤，是否真的有錯(cuò)誤需等到再審程序結(jié)束時(shí)才能作出判斷。因此，裁定中止原判決執(zhí)行的目的在于讓執(zhí)行程序暫停。上級(jí)人民法院或者最高人民法院發(fā)現(xiàn)生效判決、裁定確有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)在提審或者指令下級(jí)人民法院再審的裁定中同時(shí)寫明中止原判決、裁定的執(zhí)行；情況緊急的，可以將中止執(zhí)行的裁定口頭通知負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院，但應(yīng)在口頭通知后10日內(nèi)發(fā)出裁定書。

二、另行組成合議庭

再審案件時(shí)應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭，尤其是原審人民法院再審案件時(shí)，原合議庭成員不得參加再審案件的合議庭，以防止先入為主，影響再審案件的正確審理與裁判。

三、分別適用第一審程序或者第二審程序進(jìn)行再審

審判監(jiān)督程序雖然是一個(gè)獨(dú)立的審判程序，但是，該程序并沒有自己獨(dú)立的對案件進(jìn)行審理的獨(dú)特的具體審理程序規(guī)定，因此，只能根據(jù)再審案件的具體情況分別適用第一審程序（該第一審程序僅指普通程序）或者第二審程序進(jìn)行再審。即原來是一審案件的，除非上級(jí)人民法院或者最高人民法院提審，否則應(yīng)當(dāng)適用第一審普通程序進(jìn)行審理；原來是經(jīng)過兩審終審的二審案件，應(yīng)當(dāng)適用第二審程序進(jìn)行再審。另外，凡是上級(jí)人民法院或者最高人民法院按照審判監(jiān)督程序提審案件的，不論該案件是一審案件，還是二審案件，一律適用第二審程序進(jìn)行再審。

四、駁回起訴的運(yùn)用

在民事訴訟中，存在駁回起訴的問題，通常稱之為“一駁到底”，即只要是發(fā)現(xiàn)不符合立案受理的條件，除非處于審查起訴階段，否則人民法院就應(yīng)當(dāng)駁回起訴。

具體來說，就是在審查起訴時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件，則裁定不予受理；受理案件后，在一審程序中發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件，則應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴；如果在二審審理中發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件，則應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判決，駁回起訴；如果人民法院提審或者按照第二審再審，在案件的再審過程中發(fā)現(xiàn)不符合法定受理?xiàng)l件的，裁定撤銷一審、二審判決，駁回起訴。

第十三章特別程序

第一節(jié)特別程序的特點(diǎn)和適用范圍

特別程序不同于通常程序，是法院審理幾類非民事權(quán)益爭議案件所適用的不同程序的概稱。具體包括選民資格案件的審理程序，宣告公民失蹤、死亡案件的審理程序，認(rèn)定公民無民事行為能力、限制民事行為能力案件的審理程序，認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主案件的審理程序。雖然人民法院審理這些特殊類型案件時(shí)也有一套完整的程序，但是，重點(diǎn)在于掌握每一類型程序中的特殊問題。

人民法院適用特別程序?qū)徖矸敲袷聶?quán)益爭議案件的目的在于確認(rèn)某種事實(shí)狀態(tài)，因此，特別程序具有以下特殊特點(diǎn)：

1．啟動(dòng)特別程序的當(dāng)事人比較特殊

在特別程序中，當(dāng)事人的特殊性就在于除了選民資格案件由起訴人起訴以外，其他案件都是申請人提出申請，而且在特別程序中只有一方當(dāng)事人，沒有相對應(yīng)的對方當(dāng)事人。因此，以雙方當(dāng)事人存在為條件的制度，如調(diào)解制度、財(cái)產(chǎn)保全制度等在特別程序中不得適用。

2．審判組織特殊

根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，除審理選民資格案件或者其他重大疑難案件由審判員組成合議庭外，其他案件的審理，由獨(dú)任制審判員進(jìn)行審理。

3．實(shí)行一審終審制度，并且不適用審判監(jiān)督制度

人民法院適用特別程序?qū)徖淼陌讣�是非民事�?quán)益爭議案件，一律實(shí)行一審終審制度，而且裁判生效后，如果發(fā)現(xiàn)裁判與新的事實(shí)不相吻合，不能適用審判監(jiān)督程序糾正生效裁判，而只能根據(jù)有關(guān)人員的申請作出新判決，撤銷原判決4．免交訴訟費(fèi)用

適用特別程序?qū)徖淼陌讣�并不是為了解決某種權(quán)利義務(wù)爭議。因此，申請人提出申請往往并不是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，而是維護(hù)其他人或者某種特定的利益。如認(rèn)定無民事行為能力案件的申請是為了維護(hù)被認(rèn)定者的合法權(quán)益，而認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主案件則是為了使處于無主狀態(tài)的財(cái)產(chǎn)能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，因此，這類案件不交納訴訟費(fèi)用。