第二節(jié)選民資格案件

人民法院審理選民資格案件，應(yīng)當(dāng)遵守下列審理程序的規(guī)定：

一、申訴處理前置

也就是說，任何人對選舉委員會公布的選民資格名單有意見時，不能直接向人民法院起訴，而必須先就該選民資格問題向選舉委員會申訴，選舉委員會對該申訴處理后，如果仍然有人對該申訴處理結(jié)果有意見，才能向選舉委員會所在地基層人民法院起訴。

二、起訴人起訴

選民資格案件由起訴人起訴而開始，但是需注意的是，我國對起訴人沒有限制，這里的起訴人既可以是選民資格本人，也可以是向選舉委員會提出申訴的申訴人，還可以是任何一個對選舉委員會的申訴處理結(jié)果有意見的人。

三、審理中的參與人特殊

即在人民法院審理選民資格案件過程中，除了起訴人應(yīng)當(dāng)參加案件審理以外，選民資格所涉及的本人應(yīng)當(dāng)參與案件的審理，而且選舉委員會應(yīng)當(dāng)派代表參加，以便對選舉委員會作出的申訴處理結(jié)果進(jìn)行說明。選民資格案件的審理結(jié)果關(guān)系到選民的選舉權(quán)與被選舉權(quán)問題，為保證選民選舉權(quán)的正確行使，人民法院應(yīng)當(dāng)在選舉日以前審結(jié)案件、作出判決，并將所作出的判決送達(dá)選民本人與選舉委員會。因此，為了保證人民法院能夠有一定的時間正確審理案件，就要求起訴人應(yīng)當(dāng)在選舉日前5日提起訴訟。

第三節(jié) 宣告公民失蹤與死亡案件

人民法院審理宣告公民失蹤與死亡案件，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序性規(guī)定：

一、申請人申請

當(dāng)公民失蹤達(dá)到一定期限時，利害關(guān)系人就可以向下落不明人住所地基層人民法院申請宣告該公民失蹤或者死亡。注意以下兩點：

1 ． 公民下落不明的時間

宣告失蹤需公民下落不明滿2年；而宣告死亡需公民下落不明滿 4 年，或者因意外事故下落不明滿2年， 或者因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機關(guān)證明該公民不可能生存的。

2 ． 申請宣告公民失蹤或者死亡的利害關(guān)系人

包括：一是配偶；二是父母、子女；三是祖父母 、外祖父母、孫子女、外孫子女；四是其他關(guān)系人。申請宣告失蹤時，無順序限制；而申請宣告死亡，則應(yīng)按照申請人的順序。 如果同一順序的人， 如父母、子女這一順序的人， 有人申請宣告公民失蹤，有人申請宣告公民死亡，只要符合申請宣告死亡的條件， 則應(yīng)當(dāng)按照申請宣告死亡處理。

二、公告

人民法院受理宣告公民失蹤或者死亡的案件后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出尋找下落不明人的公告。對于宣告失蹤的，公告期為 3個月；對于宣告死亡的，如果因意外事故下落不明， 經(jīng)有關(guān)機關(guān)證明不可能生存的， 公告期為3個月，其他情況下公告期為 1 年 。

三、宣告失足或者死亡后的法律后果及失足人出現(xiàn)后的處理

宣告公民失蹤后，僅產(chǎn)生財產(chǎn)代管的法律后果，即由失蹤人的配偶、 父母、 成年子女或者關(guān)系密切的親戚朋友代管失蹤人的財產(chǎn)，財產(chǎn)代管人由此而取得進(jìn)行訴訟的訴權(quán)。失蹤人重新出現(xiàn)后，代管人將其代管的財產(chǎn)返還給失蹤人即可。

宣告死亡則產(chǎn)生與自然死亡完全相同的法律后果，即財產(chǎn)關(guān)系發(fā)生繼承， 而人身關(guān)系消失。如果宣告死亡人重新出現(xiàn)，則財產(chǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)恢復(fù)，即繼承人應(yīng)當(dāng)將所繼承的財產(chǎn)返還，原物不能返還的，作價返還；而人身關(guān)系中的父母子女關(guān)系自然恢復(fù)，夫妻關(guān)系則要取決于配偶的情況，如果配偶再婚了，就不能自然恢復(fù)了。

第四節(jié) 認(rèn)定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力案件

公民有無民事行為能力決定著該公民所從事的民事行為是否有效的問題， 為了維護(hù)被認(rèn)定者的合法權(quán)益，人民法院審理這類案件應(yīng)當(dāng)遵守以下程序規(guī)定：

一、申請從的申請

當(dāng)公民因患精神病處于精神不正常狀態(tài)時， 該公民的近親屬或者對該公民負(fù)有保護(hù)責(zé)任的居民委員會以及民政部門可以向被認(rèn)定者住所地的基層人民法院申請認(rèn)定該公民為無民事行為能力或者限制行為能力人。

二、確定代理人

人民法院審理認(rèn)定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力案件時，必須為該公民確定代理人，并且代理人只能在申請人之外，被認(rèn)定公民的近親屬中確定。為該公民確定代理人的目的就在于，讓同為被認(rèn)定公民近親屬的代理人和申請人形成相互監(jiān)督關(guān)系，從而防止申請人利用該制度損害被認(rèn)定公民的合法權(quán)益，以保證被認(rèn)定者的利益。

三、鑒定

由于人的精神狀態(tài)往往是很難直接作出判斷的，而有無民事行為能力又直接影響該公民所進(jìn)行民事行為的法律效力問題，因此，人民法院審理此類案件，應(yīng)當(dāng)對被認(rèn)定公民的精神狀態(tài)進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)論作出判決。

四、指定監(jiān)護(hù)人

人民法院經(jīng)過審理，一旦判決認(rèn)定該公民無民事行為能力或者限制民事行為能力后，就應(yīng)當(dāng)為該公民指定一個監(jiān)護(hù)人。被指定的監(jiān)護(hù)人不服指定，應(yīng)當(dāng)在接到通知的次日起30日內(nèi)向人民法院起訴。經(jīng)審理，認(rèn)為指定并無不當(dāng)?shù)�，裁定駁回起訴；指定不當(dāng)?shù)�，判決撤銷指定，同時另行指定監(jiān)護(hù)人。判決書應(yīng)送達(dá)起訴人、原指定單位及判決指定的監(jiān)護(hù)人。

第五節(jié)認(rèn)定財產(chǎn)無主案件

人民法院審理認(rèn)定財產(chǎn)無主案件應(yīng)當(dāng)遵守以下程序規(guī)定：

一、申請人申請

當(dāng)有形財產(chǎn)處于所有人不明，或者失去所有人狀態(tài)時，申請人即可向無主財產(chǎn)所在地基層人民法院申請認(rèn)定該財產(chǎn)為無主財產(chǎn)。

二、公告

人民法院受理認(rèn)定財產(chǎn)無主案件后，應(yīng)當(dāng)發(fā)布財產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告，公告期是1年。如果在公告期內(nèi)有人認(rèn)領(lǐng)財產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)認(rèn)定財產(chǎn)無主案件的審理程序；如果無人認(rèn)領(lǐng)財產(chǎn)，則判決認(rèn)定該財產(chǎn)為無主財產(chǎn)，收歸集體或者國家所有。

三、認(rèn)定財產(chǎn)無主后，財產(chǎn)所有人出現(xiàn)的處理

根據(jù)《民事訴訟法》第176條的規(guī)定，判決認(rèn)定財產(chǎn)無主后，原財產(chǎn)所有人或者其繼承人出現(xiàn)，在《民法通則》規(guī)定的訴訟時效內(nèi)可以對財產(chǎn)提出請求，人民法院審查屬實后，應(yīng)當(dāng)作出新判決，撤銷原判決。